——長沙市白箬鋪鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興的實踐樣本

白箬鋪鎮(zhèn)地處長沙市望城西南部，全鎮(zhèn)面積106平方公里，總?cè)丝?.8萬人，轄10個行政村，1個農(nóng)村社區(qū)，共有58個基層黨組織，1591名黨員。在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，創(chuàng)新實干、趕超跨越，以打造全域鄉(xiāng)村振興、文旅融合、美麗宜居的樣板鎮(zhèn)為目標(biāo)，牢固樹立“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、項目活鎮(zhèn)、人才強鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略規(guī)劃，探索創(chuàng)新出“三三四”鄉(xiāng)村振興白箬鋪模式，全鎮(zhèn)上下勠力同心、干事創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日新月異，生態(tài)環(huán)境明顯提升，民生福祉持續(xù)改善，社會更加和諧穩(wěn)定。

一、堅持“三主”方向，凝聚建設(shè)新合力

針對以往隊伍攻堅合力不足，責(zé)任落實不到位，群眾積極性不足的問題，提出“三主”鄉(xiāng)村振興方向。

1.堅持黨委主導(dǎo)，全面系統(tǒng)部署。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織、人才五個振興工作組。設(shè)立鄉(xiāng)村振興建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌調(diào)度、聯(lián)合辦公，形成“一日一碰頭、一周一調(diào)度、半月一總結(jié)，一月一評比”機制。派駐聯(lián)村指導(dǎo)組，因村施策、分類指導(dǎo)。通過實行橫向到底、縱向到邊的條塊責(zé)任制度，充分調(diào)動干部、群眾的實干積極性，確保各項工作落實到位。制定鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃，建立全鎮(zhèn)11個村（社區(qū)）2021-2025年的美麗宜居村莊建設(shè)計劃、村組道路提質(zhì)建設(shè)計劃、戶戶通道路硬化計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及集體經(jīng)濟壯大項目計劃等14類五年項目建設(shè)數(shù)據(jù)庫，繪制12份五年規(guī)劃專項圖紙，讓鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃“能看懂、能落地”。

2.堅持村委主體，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實一切工作到支部要求，壓實村（社區(qū)）主體責(zé)任，構(gòu)建四級網(wǎng)絡(luò)化治理機制。統(tǒng)籌規(guī)劃布局，成立村莊建設(shè)理事會、巾幗理事會。動態(tài)公開籌資籌勞籌料情況、美麗宜居村莊建設(shè)進度。指導(dǎo)村組召開屋場會、開展“四邊四園”建設(shè) ，發(fā)動村民進行庭院、菜園整理，凝聚參與共識。

3.堅持村民主人，轉(zhuǎn)變思想觀念。積極引導(dǎo)群眾發(fā)揮“主人翁”精神，由“要我建”變“我要建”。在美麗宜居村莊打造過程中，注重群眾全程參與，各建設(shè)村莊均成立骨干理事會 、巾幗理事會 ，通過廣泛征求群眾代表意見，充分調(diào)動群眾積極性，切實發(fā)揮群眾創(chuàng)造性，打造各具韻味特色的美麗宜居村莊。

二、發(fā)揮“三力”要素，釋放發(fā)展新動力

針對黨員思想凝聚力不足，鄉(xiāng)村人才資源匱乏，群眾建設(shè)參與度不夠的問題，萃出“三力”鄉(xiāng)村振興要素。

1.發(fā)揮黨建聚合力，提振黨員干部“精氣神”。開展黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理“敲門行動”，各項工作下沉網(wǎng)格，落實到戶；運用“一站三訓(xùn)”模式 ，為黨員充電賦能，舉辦黨史知識定向打卡競賽、紅歌頌、“百年芳華·初心傳承”視頻錄制、專訓(xùn)讀書班系列活動，激發(fā)黨員愛黨愛國情懷和擔(dān)當(dāng)作為決心，打造“素質(zhì)更高、能力更佳、黨性更強”的黨員隊伍。在美麗宜居村莊成立臨時黨支部，實行周講評賽業(yè)績，開展黨員“亮身份曬承諾、定崗位曬責(zé)任、三聯(lián)系曬業(yè)績”活動，形成各黨組織間“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。明確將美麗宜居村莊建設(shè)納入各村（社區(qū)）黨建“書記工程”，村社干部劃片分工、各村民組分工合作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，共同推進美麗家園建設(shè)。

2.提升資源整合力，點燃鄉(xiāng)村振興“新引擎”。支持“白箬之光”鄉(xiāng)村創(chuàng)客服務(wù)中心建設(shè)，引入中華孝心村、益家親、繪鄉(xiāng)計劃等公益組織，以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村、認(rèn)識鄉(xiāng)村、參與鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村為主題，開展“最美”系列評選、實施“學(xué)雷鋒·新鄉(xiāng)村”青年參與鄉(xiāng)村振興計劃、舉辦“愛故鄉(xiāng)·遇見白箬系列”主題沙龍等新時代文明實踐中心系列活動，建立“兒童友好型自然教育孵化中心人才培養(yǎng)工作坊”，承辦第二屆“湖南省自然教育論壇”，豐富鄉(xiāng)村文化活動，匯聚鄉(xiāng)村人才與創(chuàng)客力量。鏈接專項專業(yè)資源，開展駐村規(guī)劃師項目。實施“三鄉(xiāng)”工程，大力號召在外家鄉(xiāng)能人支持家鄉(xiāng)建設(shè)，收集人才檔案，建立了59人的鄉(xiāng)村人才信息庫，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人才在重大事項矛盾處理、謀劃村社經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用。

3.激發(fā)群眾內(nèi)生力，共繪美麗村莊“同心圓”。把“我為群眾辦實事”和美麗宜居村莊建設(shè)有機融為一體，開展“美麗庭院”“美麗菜園”“最美帶頭人”“最美女主人”“最美青少年”等系列評選活動，營造“村村動員、戶戶參與、人人出力”的工作氛圍，兩年來，群眾為建設(shè)美麗宜居村莊自愿捐地百余畝、籌得現(xiàn)金898萬元，捐資捐物共計約2780萬元。鎮(zhèn)域內(nèi)光明示范片區(qū)同心鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作獲評市級同心鄉(xiāng)村示范片、望城區(qū)同心創(chuàng)建示范點，片區(qū)內(nèi)光明村先后創(chuàng)評市級同心鄉(xiāng)村，黃泥鋪村2020年創(chuàng)建省級同心鄉(xiāng)村，大塘村創(chuàng)建區(qū)級同心鄉(xiāng)村，2021年光明大觀園申創(chuàng)省級同心鄉(xiāng)村示范片。

三、實施“四共”路徑，彰顯鄉(xiāng)村新魅力

為激發(fā)群眾對家園的自發(fā)建設(shè)、自我管理、自主維護意識，繪出“四共”鄉(xiāng)村振興路徑。

1.聚力共商，規(guī)劃定位精準(zhǔn)化。在美麗宜居村莊規(guī)劃設(shè)計前期，充分聽取群眾意見，2021年以來，共計召開屋場會、巾幗夜話600余場次，就屋場“怎么建、建什么”等進行多輪次會商，合理定位村莊建設(shè)主題特色，形成了25個既符合建設(shè)要求又符合本村實際更贏得群眾意愿的美麗村莊建設(shè)方案。

2.聚心共建，美麗村莊精致化。黨員骨干率先示范，帶頭投工投勞投料，黨建帶群建；退伍軍人發(fā)揮余熱，全力支持村級建設(shè)，退役不褪色；婦女兒童積極參與，發(fā)揮“她”力量，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做好后勤服務(wù)；“五老”人員攜手關(guān)愛，成立“夕陽”志愿者隊伍，開展志愿服務(wù)，宣講政策法規(guī)，形成團結(jié)協(xié)作、互學(xué)互建鄉(xiāng)村振興建設(shè)格局。秉持因地制宜理念，不搞亂占亂挖、大拆大建，并根據(jù)區(qū)位、生態(tài)、文化的不同，按照“一村一品、一村一特、一村一景”理念，共建美麗宜居家園。

3.聚勢共治，基層治理精細(xì)化。在全鎮(zhèn)全面推開黨員分類管理工作，鎮(zhèn)黨委下抓一級，創(chuàng)新推行黨支部“星級指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”管理模式，實現(xiàn)村下轄黨支部實質(zhì)化運行和黨員精細(xì)化管理。黨員干部帶頭分區(qū)認(rèn)領(lǐng)屋場治理，發(fā)動群眾自覺做好“四邊四園”建設(shè)，全面開展大掃除、廣拆違、全綠化等活動，形成環(huán)境治理長效機制。群眾集體商議制定移風(fēng)易俗村規(guī)民約，嚴(yán)格落實獎懲機制，開展紅白喜事余事辦理情況公示，樹立文明和諧新風(fēng)尚。

4.聚焦共享，美麗經(jīng)濟精巧化。縱深優(yōu)化基礎(chǔ)與服務(wù)。統(tǒng)籌推進人居環(huán)境，開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升行動，加速實現(xiàn)“七張網(wǎng)” 一體化推進。在美麗宜居村莊集群地開展光明大觀園“后備箱”工程、黨史打卡賽程，帶動周邊農(nóng)業(yè)種植、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)增收約900萬元,實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入800余萬元，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，美麗經(jīng)濟大放異彩，周邊群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

四、主要成效

脫貧鞏固顯現(xiàn)新實效。2020年底，全鎮(zhèn)677戶2049名建檔立卡貧困人口全面脫貧，開展光明松鼠谷文旅產(chǎn)業(yè)扶貧項目、光明村光伏發(fā)電項目等特色扶貧項目，通過對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶，組織在地務(wù)工就業(yè)，對喪失勞動能力無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，及時給予專項、臨時救助。脫貧攻堅取得決定性勝利，我鎮(zhèn)獲評市級精準(zhǔn)扶貧工作優(yōu)秀單位，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心獲市級脫貧攻堅專項獎勵記功集體，淑一村獲評湖南省脫貧攻堅先進集體。2021年全鎮(zhèn)人均收入達到3.7萬元，脫貧攻堅鞏固“接力棒”平穩(wěn)過度，鄉(xiāng)村振興“加速度”效果凸顯。

基層黨建展現(xiàn)新作為。鎮(zhèn)黨委始終堅持貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。打造村級黨史室，自主開發(fā)“微黨課”，黨性資源教育片《光明蝶變舞瀟湘》入選全國黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育地方特色教材。在鎮(zhèn)基層黨建“書記工程”的示范引導(dǎo)下，黃泥鋪村“黨建聚合力、十好展魅力”工程、光明村“白箬之光 點亮光明”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)大行動、龍?zhí)拼宄掷m(xù)推動移風(fēng)易俗，共建鄉(xiāng)風(fēng)文明村莊；勝和村匯“青禾之力”，聚“夕陽之光”，同心共促鄉(xiāng)村振興；金峙村實施“領(lǐng)頭雁”工程；等各村“書記工程”亮點紛呈，黨建聚合力成效充分彰顯，光明村獲評長沙市黨員教育培訓(xùn)示范基地，黃泥鋪村黨總支獲評“2021年長沙市先進基層黨組織”稱號，獲評長沙市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)示范點，鎮(zhèn)黨委榮獲2021年“湖南省先進基層黨組織”稱號。

城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新蝶變。2020年成功打造八曲河7個美麗屋場，人民群眾幸福、滿意指數(shù)直線提升，獲評2020年度區(qū)鄉(xiāng)村振興先進集體。2021年，在去年八曲河美麗屋場示范片的基礎(chǔ)上，重點打造30個連片、32平方公里的光明大觀園美麗宜居村莊集群，惠及1500戶，形成全域推進新格局，榮獲全國“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連續(xù)兩年全市美麗宜居村莊建設(shè)現(xiàn)場觀摩推進會議在我鎮(zhèn)召開，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表在大會上作典型發(fā)言。全面推進兒童友好“9461”行動 ，入選長沙市第一批兒童友好先行先試鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，榮獲“第二屆小鎮(zhèn)美學(xué)榜樣”稱號 ，光明村獲中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國文明村、全國森林鄉(xiāng)村、全國特色景觀旅游名村、2020年度湖南省休閑農(nóng)業(yè)聚集發(fā)展示范村、湖南省精品美麗鄉(xiāng)村、湖南省兩型標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證村莊、長沙市鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建示范村等榮譽稱號，黃泥鋪村獲評湖南省文明村、湖南省新農(nóng)村建設(shè)示范村村、長沙美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。

生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新提升。高度重視人居環(huán)境的治理和改善，以村莊清潔行動和農(nóng)村“五治”為抓手，深入推動農(nóng)村人居環(huán)境整治。施行“五個一”的工作機制，即一個片區(qū)、一個保潔員、一輛電動三輪摩托車、一 個村級垃圾分揀回收點、一個密封式移動垃圾箱，做到設(shè)備與人員相匹配，保障與責(zé)任相對等，通過推行“五點”減量法，引導(dǎo)群眾按照“賣一點、漚一點、運一點、埋一點、收一點”的方式，對垃圾進行二次分類和處理，目前全鎮(zhèn)生活垃圾分類收集處理率已達100%，全鎮(zhèn)參與垃圾分類率達100%，分類減量率達80%以上。農(nóng)村改廁全面完成，實現(xiàn)無害化廁所全覆蓋。探索創(chuàng)新了農(nóng)村污水處理 “三池一地+生物模塊”處理模式，打造了3個小微水體示范片，覆蓋村民1000余戶。人居環(huán)境治理模式得到生態(tài)環(huán)境部、經(jīng)濟日報的宣傳推介，并作為全省農(nóng)村改廁工作現(xiàn)場觀摩點接受考察，獲評湖南省衛(wèi)生鎮(zhèn)、市級人居環(huán)境優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展彰顯新活力。“光明大觀園”成功創(chuàng)評國家4A級景區(qū)，引進、培育出貝拉小鎮(zhèn)、莓妃傳、奇奇果園等20多家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑項目，培養(yǎng)了600多畝瓜蔞、100多畝無花果、500多畝葡萄、3000多畝商品蔬菜等產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)域內(nèi)涌現(xiàn)“白箬三美”“牛皮他爹”“莓小妃”等一批網(wǎng)紅創(chuàng)客，傳播家鄉(xiāng)的美，宣傳帶動本土農(nóng)創(chuàng)品牌。光明大觀園農(nóng)旅融合打卡系統(tǒng)接待團隊300余次，“后備箱”特色品牌初具效應(yīng)，融入市場化機制，“白箬之光”品牌唱響，形成以消費聚集為引導(dǎo)的一二三產(chǎn)業(yè)融合模式，入選第一批省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元推進，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

五、主要經(jīng)驗

只有抓深做實黨建，才能激發(fā)各方活力。堅持以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興，抓緊抓實基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、行動引領(lǐng)作用，形成黨委主導(dǎo)、政府主抓、部門主推、干部主攻的工作格局。黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理實打?qū)嵉卮蛲ǚ?wù)群眾“最后一步”；通過制定黨支部“星級指數(shù)”管理模式，確保村下屬黨支部實質(zhì)化運行，創(chuàng)新黨員“先鋒指數(shù)”管理辦法，對黨員分類服務(wù)、量化管理，形成更契合黨員實際管理機制，有效激發(fā)支部創(chuàng)優(yōu)、黨員爭先黨建活力。

只有瞄準(zhǔn)目標(biāo)定位，才能挖掘發(fā)展?jié)摿Α?/span>把準(zhǔn)方向精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興二十個字方針，著力推進五個振興全方位發(fā)展，因地制宜以本地資源稟賦為基礎(chǔ)，制定切實可行的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，大力挖掘本土文化，培育區(qū)域品牌，強化地方記憶點，創(chuàng)建有品質(zhì)、有風(fēng)骨、有靈魂、有活力、有特色的新鄉(xiāng)村。

只有綠色生態(tài)發(fā)展，才能儲蓄持久動力。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持保護優(yōu)先，注重系統(tǒng)治理，突出美麗宜居，打好生態(tài)環(huán)境的特色牌，構(gòu)建鄉(xiāng)村自然生態(tài)空間的全區(qū)域、全要素、全流程保護體系，把生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展、綠色崛起貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。

只有依靠人民群眾，才能匯聚群智群力。人民群眾的主動參與是鄉(xiāng)村振興持續(xù)造血、永葆活力的保障。依托屋場夜話、設(shè)計研討會等多類群眾會議，激發(fā)群眾對美好未來的向往，鼓勵群眾對家園建設(shè)提想法、提訴求，在政策范圍內(nèi)從大家最期盼、最需要事情干起，從自家門口做起，從互相搭把手做起，一方帶動多方干，讓農(nóng)民主人作用和首創(chuàng)精神發(fā)揮實效，形成熱火朝天干事氛圍。

只有爭取各界支持，才能凝聚人才合力。注重社會各界資源的整合，將優(yōu)秀的人才、優(yōu)越的項目吸引到鄉(xiāng)村的土地上，緊密織起鄉(xiāng)村、社會組織、高校、企業(yè)的資源網(wǎng)絡(luò)，推動資金、信息、物質(zhì)、人才的全方位流動，凝聚社會協(xié)同力量，高效配置各類資源，精準(zhǔn)對接鄉(xiāng)村振興需求，優(yōu)勢互補實現(xiàn)共贏。

（供稿單位：長沙市白箬鋪鎮(zhèn)人民政府；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《湘村行動：湖南鄉(xiāng)村振興精選案例》，湖南師范大學(xué)出版社，2022年版）

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)