——衡陽市衡陽縣西渡鎮(zhèn)梅花村推進鄉(xiāng)村振興的實踐樣本

衡陽縣西渡鎮(zhèn)梅花村距離縣城1.5公里，面積6.5平方公里，其中耕地3268畝，山地4000余畝，骨干塘89口，轄22個村民小組，701戶，總人口2795人，村支兩委成員6名，黨員68名，村設黨總支，下轄2個黨支部。近年來，在村支兩委的帶領下，梅花村依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮梅花效應、盤活梅花資源，塑造梅花品牌，壯大梅花經濟，一躍成為遠近聞名的經濟強村。就是這樣一個面積、人口均不大的小小梅花村，就是這樣一個5年前還落后、名不見經傳的小小梅花村，在短短5年時間，創(chuàng)造了鄉(xiāng)村振興的奇跡，梅花村一躍成為國內聞名的村莊，前來梅花村學習鄉(xiāng)村振興經驗的國內各級領導、專家、學者、基層干部絡繹不絕、紛至沓來，梅花模式成為鄉(xiāng)村振興的代名詞，梅花路子彰顯蝶變效應。2021年村集體經濟收入達150萬元，是2016年的5倍。先后獲得全國先進基層黨組織、全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國森林村莊、省文明村莊、省美麗鄉(xiāng)村建設示范村精品村、省基層黨建示范村、省農村幸福社區(qū)建設示范村、省衛(wèi)生示范村等一系列國、省榮譽。中央電視臺先后4次報道梅花村鄉(xiāng)村振興的成效與經驗。是什么讓一個昔日落后的小村莊開創(chuàng)大振興，梅花村成功的秘訣就是堅持走好六條路子。

一、堅持走好黨建引領路子，頭雁領航形成鄉(xiāng)村振興“組織雁陣”

俗話說，富不富，看支部；強不強，看頭雁。梅花村系原蛟龍村和小梅花村并村整合而來，因盛產梅花而得名。五年前，梅花村因為路不通、電不通、觀念不通，被當地老百姓戲稱為“三不通”。五年后，梅花村蝶變?yōu)槌鞘泻蠡▓@、網紅打卡地，被稱為衡陽縣“五朵金花”之一。之所以發(fā)生翻天覆地的變化，密碼就在于梅花黨建（即以支部為核心，選頭雁、用強雁、育雛雁、引歸雁、帶群雁）。選好“頭雁”。以村支“兩委”換屆選舉為契機，注重吸納職業(yè)農民、致富能手等優(yōu)秀人才，不斷優(yōu)化班子結構。比如，省人大代表、全國種糧大戶劉準，因為發(fā)展有思路、辦事講公道被推選為支部書記。同時，考慮到發(fā)展需要，適當增加班子職數，提升班子戰(zhàn)斗力。用好“強雁”。以積分管理為抓手，通過設崗定責引導黨員自覺發(fā)揮先鋒作用，形成評先評優(yōu)看積分、外出考察看積分、擔保貸款看積分的鮮明導向，著力激發(fā)黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。比如，老黨員高揚政，由于不參與村里公共事務，在2017年黨員積分排名倒數第一，之后變壓力為動力，主動清掃衛(wèi)生、帶頭義務除草、積極支持項目，從“落后分子”一躍成為“先進黨員”。育好“雛雁”。大力實施“鄉(xiāng)賢興村”“能人興業(yè)”工程，嚴格按照黨員發(fā)展“七制”程序把鄉(xiāng)賢、能人、大學生等培養(yǎng)成黨員，形成了頭雁領航、雁陣齊飛的生動局面。引好“歸雁”。注重發(fā)揮退休干部、返鄉(xiāng)企業(yè)家、畢業(yè)大學生等力量作用，鼓勵他們在發(fā)展產業(yè)、引進項目、維穩(wěn)社會、人居環(huán)境、文化教育、養(yǎng)老醫(yī)療等牽線搭橋，共同建設梅花村，構建“鄉(xiāng)村治理共同體”。帶好“群雁”。充分發(fā)揮群眾自治作用，組織成立村民議事委員會、村務監(jiān)督委員會、積分評審委員會等自治組織，注重吸納有威望、懂財務、善管理的群眾，著力激發(fā)群眾參與管理村級事務主動性。率先成立首個村級工會，利用“掌上工會”為會員提供實時就業(yè)咨詢、技能培訓、生活救助等服務。

二、堅持走好農旅融合路子，特色產業(yè)成為鄉(xiāng)村振興“鮮明底色”

為了進一步將梅花村打造成為城里人的米袋子、菜籃子、果盤子、后花園，梅花村始終堅持產業(yè)先行，因地制宜打造農旅融合6大功能區(qū)，培育現代農業(yè)產業(yè)經濟，實現農戶變商戶、農村變景區(qū)、農產品變旅游商品。打造特色小鎮(zhèn)示范區(qū)。引進浙江滬馬旅游投資有限公司，建設梅花小鎮(zhèn)，梅花小鎮(zhèn)總投資3億元，擬開發(fā)面積450畝，分3期建設，建設期2年，由浙江滬馬公司出資2.4億元，占股80%，梅花村委會以土地、基礎設施、服務和湖南梅鄉(xiāng)情園旅游發(fā)展有限公司現金等入股，占股20%。將梅花小鎮(zhèn)和“梅花樂園”景區(qū)建設成全國頗具影響力的“梅花品牌”鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。2021年創(chuàng)“梅花樂園”三A景區(qū)。打造農事科普體驗區(qū)。成立優(yōu)質稻種植專業(yè)合作社，圍繞3000余畝高檔優(yōu)質稻規(guī)?；a，建設“人不下田、谷不落地”的現代化、機械化稻作公園，滿足休閑觀光、農事體驗、農業(yè)科普、農業(yè)研學等市場需要。打造特色瓜果采摘區(qū)。統(tǒng)籌利用800余畝園地資源，建設50畝玻璃觀光大棚，引導村民栽培美國脆柿、三紅柚、黃桃、酥脆棗等10余種特色果樹，建設好看、好玩、好吃的“四季果園”，實現休閑有園，游覽有花，采摘有果。打造生態(tài)蔬菜種植區(qū)。成立梅紅果蔬種植專業(yè)合作社，建成300畝無公害蔬菜產業(yè)基地。策劃推出“共享農場”，專供城里人領種，農戶協(xié)助目常管護，讓城里人獲得“出出汗，勞動勞動，蠻過癮”的滿足，村民獲得“不下地也能收菜收錢”的喜悅。打造鄉(xiāng)村休閑美食區(qū)。深度挖掘傳統(tǒng)飲食、農耕和民俗文化，發(fā)展“民宿型”家庭農莊、農家樂以及原生態(tài)家庭手工作坊，喚起舌尖上的鄉(xiāng)愁。目前，全村已建成星級以上休閑農莊3個、特色農家樂6個。注冊“梅花村”“梅花緣”“梅花俏”3個村級公用品牌，用于銷售具有品質保證的香米、扁粑、糍粑等農家特產，建設800平方米農產品展示館。打造梅花文化康養(yǎng)區(qū)。以梅嶺為中心觀景臺，依山傍水沿路種植12個品類、萬余株梅花，建設綿延3公里的梅花文化長廊、6米寬的村主干道梅花大道，超前規(guī)劃建設黨群服務中心大樓，高標準建成15個美麗屋場、8個村民集中住宅小區(qū)、3個文化休閑廣場、鄉(xiāng)村振興培訓中心、村史館，全面完成“一拆二改三清四化”，打造一步一景、移步換景的“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”。村容組貌顯著提升，村民和外來企業(yè)獲得感、幸福感明顯增強。

三、堅持走好人居環(huán)境路子，美麗生態(tài)增添鄉(xiāng)村振興“靚麗顏值”

依托山水田園，全面實施硬化、綠化、美化、凈化工程，讓村民享受到既有農村風情又有城市般便利的宜居環(huán)境。打造人居環(huán)境樣板區(qū)，進一步提升“梅花顏值”。經過近些年的大力建設和實施“一拆二改三清四化”村莊清潔行動，梅花村的綠化美化亮化花化凈化序化文化做到全覆蓋，村組道路加寬和硬化油化基本覆蓋，全村萬余株梅花樹競相綻放，村在園中、家在景中、人在畫中，勾勒出一幅現代版“富春山居圖”。漫步在村里四通八達的瀝青路上，稻田風光、烏語花香、傳統(tǒng)院落、氣派洋房相映成趣，讓人看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。硬化方面，全村村組道路80%以上加寬硬化油化，戶戶通水泥路，高標準的產業(yè)路進行了油化。綠化方面，大力實施林宅路水“四旁”綠化、宣傳地綠化、庭院綠化及公園綠地建設。專門成立日巡防工作隊和義務撲火隊，加強綠化管護，全村林木覆蓋率達70.35%，高出全省森林覆蓋率10.53%，入選第一批國家森林鄉(xiāng)村。美化方面，嚴格落實“一戶一宅”，拆除“空心房”萬余平方米，改水、改廁、改廚560戶，統(tǒng)規(guī)聯(lián)建村民住宅小區(qū)11個，新建文化休閑廣場3個。同時，因地制宜配建小果園、小游園、小菜園、體育場、文化欄，讓村里更宜居更美麗。凈化方面，實行“門前三包”制度，定期開展美麗屋場、美麗庭院等評比，做到整治不留尾巴、衛(wèi)生不留空白、維護不留縫隙。

四、堅持走好村莊善治路子，治理能力保障鄉(xiāng)村振興“蹄疾步穩(wěn)”

鄉(xiāng)村治，百姓安，國家穩(wěn)。沒有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興，梅花村在鄉(xiāng)村基層社會治理方面立足之際，主動探索。強自治。組織成立議事委員會、積分評審委員會、監(jiān)督委員會等自治群體，支持村民為鄉(xiāng)村治理發(fā)聲，增強當家作主的責任感。充分發(fā)揮“一義務投工投勞。引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員貢獻正能量。大量吸納新農人、本土民營企業(yè)家、退休返鄉(xiāng)干部、返鄉(xiāng)大學生、法律工作者、新鄉(xiāng)賢等加入村組治理，為村里產業(yè)發(fā)展、社會維穩(wěn)、人居環(huán)境、文化教育、養(yǎng)老醫(yī)療等獻計出力。成立首個村級工會組織，3個現代化農業(yè)公司、13個專業(yè)合作社、20余家駐村企業(yè)的員工全部吸納為工會成員，“掌上工會”提供就業(yè)咨詢、技能培訓、生活救助等服務。村民有事敞開說，把事亮出來，黨組織牽頭議，把計找出來，黨員干部帶頭，把活干出來，結果大家評，把譜定出來。固法治。推進法治鄉(xiāng)村建設。加強村普法教育，完善公共法律服務站點規(guī)范化建設，每年建成民主法治示范村民小組2個以上，鞏固“五零”村莊成果。開展平安鄉(xiāng)村建設行動計劃，推進駐村警務室輔警建設。全面推行“一核五會”（以村黨組織為核心，充分發(fā)揮村民委員會、紅白理事會、村民議事會、監(jiān)督委員會、鄉(xiāng)賢會的作用）制度，推進村務公開和民主管理。開展平安鄉(xiāng)村建設行動計劃，推進駐村警務室建設，不斷提升村治安防控水平，扎實推進“雪亮工程”建設，全面實現進出村道路視頻監(jiān)控全覆蓋。倡德治。開展“優(yōu)秀黨員”、“優(yōu)秀組長”、“道德模范”、“文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”評選，大力提倡好人好事，以德治涵養(yǎng)法治和自治，弘揚道德的力量。嚴格村務政務監(jiān)督、規(guī)范民主理財，做到爭項爭資與項目實施管理并重，最大額度引進項目，最大限度發(fā)揮項目資金撬動作用。近年來爭取各級財政項目資金近千萬元，帶動社會資本投入近5000萬元，吸引產業(yè)項目投入過5億元。

五、堅持走好文化文明路子，鑄魂塑形造就鄉(xiāng)村振興“豐富內涵”

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。如何讓老百姓在“富口袋”的同時也“富腦袋”？梅花村堅持以文鑄魂，結合“衡陽群眾”品牌建設，激勵群眾投身新時代文明實踐，促進鄰里團結、村莊和諧。厚德同心樹新風。率先導入銀行管理模式，開設“厚德同心積分銀行”，量化“忠孝、友善、誠信、勤勞、節(jié)儉、優(yōu)美”等文明道德行為，設立善行義舉榜、道德星級榜、道德紅黑榜，實行月評分、季評星、年評模，村民可以用行為換積分，以積分換實物。截至目前，“厚德同心”儲戶已達612戶，“道德積分”達2萬余分。引導村民養(yǎng)成做好事、行善舉的文明行為習慣，積分積出好民風。中央電視臺兩次報道梅花村“厚德同心積分銀行”建設運行的成效和經驗。鄉(xiāng)村文脈傳家久。大力弘揚明翰精神、玉麟風骨、船山思想、大禹文化等縣域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和家風、家祠、家訓、家規(guī)等文化遺存，讓傳統(tǒng)文化浸潤人心。同時，積極評選表彰“好婆婆好媳婦”“文明家庭”等，用身邊人身邊事教育引導群眾，形成清風正氣。移風易俗除陋習。把移風易俗作為重點列入村規(guī)民約，由紅白理事會制定制度、負責監(jiān)管，村民簽訂《移風易俗承諾書》，實現大事簡辦、盡量不辦。文化惠民暖人心。加大村級農家書屋的建管力度，積極推進小戲臺、小廣場建設，不斷完善鄉(xiāng)村文化基礎設施。定期舉辦農民豐收節(jié)、嘗新節(jié)、梅花春晚等傳統(tǒng)文化活動和羽毛球比賽、拔河比賽等體育競技活動以及廣場舞、知識競賽、歌手大賽等文娛活動，讓老百姓足不出村也能享豐富多彩的文化生活。扎實推進“文藝下鄉(xiāng)”活動，推進國學、書法、戲曲進學校、進鄉(xiāng)村，用文藝涵養(yǎng)精神，陶冶群眾情趣。

六、堅持走好改革創(chuàng)新路子，梅花模式開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興“宏大局面”

過去，梅花村雖然毗鄰縣城，但卻抱著“金飯碗喊窮”。關鍵在于沒有發(fā)揮資源優(yōu)勢，形成發(fā)展合力。鑒于村里現狀，梅花村堅持以以效益改革為切口，積極盤活“梅花”資源，放大梅花效應。一方面，改革創(chuàng)新土地經營權流轉制度，盤活“梅花”資源。梅花村創(chuàng)新土地“三權分置”辦法，土地確權到組不到戶，按照村民總戶數，把土地集中確權到22個村民小組，但只確權屬面積、不確具體地塊，從源頭上杜絕土地承包經營糾紛，便于整村整組流轉土地，促進招商引資和發(fā)展村級集體經濟，保障村民增收。如，以紅星組為中心，推動了12個組的土地流轉，市農科院、“田園沐歌”田園綜合體、“尚綠生態(tài)”家庭莊園等市場主體以330元/畝的土地流轉費為基準價，每3年遞增10%，共流轉村田土山塘2140余畝，國家糧補、直補仍然歸農戶所有，給村民帶來了沉甸甸的獲得感。另一方面，探索創(chuàng)新融資渠道，壯大“梅花”資本。一方面，進一步開展信用鄉(xiāng)村創(chuàng)建，獲得衡州農商銀行、建設銀行等商業(yè)銀行整村授信。村民獲得信用評級后，可憑信用無抵押無擔保貸款30-50萬元，解決了鄉(xiāng)村振興建設資金難題。另一方面，梅花村以基礎設施或配套服務入股，引進社會資本，積極搭建“新力量”參與平臺。全村培育市級以上龍頭企業(yè)3個、星級以上休閑農莊3個、特色農家樂6家。凡是村里引進的企業(yè)，村集體均以基礎設施或配套服務入股30-40%，同社會資本合作，形成“以短養(yǎng)長”“以長補短”的產業(yè)組合，收益按比例分配，三年內村集體經濟可達到500萬元。梅花村改革經驗得到省委副書記的充分肯定，并批示在全省推廣。

（供稿單位：衡陽縣西渡鎮(zhèn)梅花村村委會；中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：《湘村行動：湖南鄉(xiāng)村振興精選案例》，湖南師范大學出版社，2022年版）

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