農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革每年都在推進,農(nóng)地圈注意到,2017年兩會過后,農(nóng)村宅基地將會出現(xiàn)這三方面的新變化:
一、管住地方政府任性的權(quán)力之手,縮小征地范圍
原話為:完善土地征收制度,縮小土地征收范圍,探索制定征收目錄,嚴(yán)格界定公共利益用地范圍,完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。
農(nóng)地圈解讀:
依據(jù)現(xiàn)行的土地管理法(新版的土地管理法審議稿已經(jīng)完成),國家為了公共利益的需要,可以對土地實行征收或者征用并給予補償。但悲催的是,土地管理法卻沒有對什么是公共利益作出明確的界定,這個解釋權(quán)給了地方政府。在現(xiàn)實中,公共利益被無限放大。
某些地方政府以公共利益為名征用農(nóng)民集體土地,卻將土地用于房地產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)項目建設(shè)等。
與此形成鮮明對比,在對農(nóng)民補償方面,國家規(guī)定土地補償費和土地安置補助費加起來,不超過土地前三年平均產(chǎn)值的30倍。如果按照農(nóng)業(yè)種糧的用途進行補償,按一畝平均毛收入1000元來算,每畝30倍才3萬元,可被征收后建成樓房,一平米就要賣5000元!
二、把本該屬于宅基地的權(quán)利還給農(nóng)民
原話為:建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能,明確入市范圍途徑。
農(nóng)地圈解讀:
原來農(nóng)村土地用途改變,自古華山一條路,就是收歸國有。但在土地增值收益的分配上,地方政府和農(nóng)民本身是競爭關(guān)系,一些地方政府的財政收入很大一部分靠賣地,導(dǎo)致本來是農(nóng)民的土地結(jié)果反而給農(nóng)民的補償極低,因此引發(fā)了大量的拆遷矛盾。農(nóng)地按原用途補償,基本相當(dāng)于把新媳婦按豬肉價格論斤賣的邏輯。
中央終于意識到問題的嚴(yán)重和對農(nóng)民的不公,因此發(fā)文件放開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建立入市的口子,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同權(quán)同價,農(nóng)民可以不通過地方政府這個二道販子,直接利用出讓、租賃、入股等多種方式,實現(xiàn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地的保值和增值!
三、探索建立宅基地自愿有償退出機制
原話為:改革完善農(nóng)村宅基地制度,探索進城落戶農(nóng)民自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地,改革宅基地審批制度。
農(nóng)地圈解讀:
針對不同的情況,或許有三種不同的方式。
征稅:未來針對歷史原因形成的一戶多宅或宅基地閑置,可能采取的措施會很簡單很暴力——征稅!超過標(biāo)準(zhǔn)、面積過大的宅基地也要征稅!
停批:對人均耕地少,二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),原則上或不再進行單宗分散的宅基地分配,而是通過集中建設(shè)農(nóng)村公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)落實一戶一宅。
退出:對于那些在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民,他們村里的宅基地可以在自愿的前提下,有償退出,由村集體出資購買。河南省已經(jīng)出臺政策,要求各地市建立農(nóng)村宅基地退出資金庫,對自愿退出宅基地且不再申請新宅基地的農(nóng)民,給予一次性經(jīng)濟補助。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:農(nóng)地圈(今日頭條)

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