近期，“特色小鎮(zhèn)”這一概念正由浙江推廣全國(guó)。

10月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱意見），同時(shí)國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也公布了第一批127個(gè)特色小鎮(zhèn)名單。發(fā)改委在意見中指出，發(fā)展美麗特色小（城）鎮(zhèn)“是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)，是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手”。

在“三亞·財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇”上，圍繞特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，曾任杭州市市長(zhǎng)、住建部副部長(zhǎng)的仇保興，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任、總規(guī)劃師、規(guī)劃院院長(zhǎng)沈遲，以及來自杭州、深圳，北京、上海等地的特色小鎮(zhèn)研究者、實(shí)踐者們展開了探討。

“政府管理特色小鎮(zhèn)的策略要改變”

發(fā)改委在意見中指出，要總結(jié)推廣浙江等地特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，將創(chuàng)新性供給與個(gè)性化需求有效對(duì)接，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和新型城鎮(zhèn)化有效載體。

11日，在“三亞·財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇”上，國(guó)務(wù)院參事，曾任杭州市市長(zhǎng)和住建部副部長(zhǎng)的仇保興介紹了特色小鎮(zhèn)在浙江實(shí)踐的四個(gè)版本：1.0版，小鎮(zhèn)+一村一品；2.0版，小鎮(zhèn)+企業(yè)集群；3.0版：小鎮(zhèn)+旅游休閑；4.0版：小鎮(zhèn)+新興經(jīng)濟(jì)體（并進(jìn)入城市），成為城市修補(bǔ)，生態(tài)修繕、產(chǎn)業(yè)修復(fù)的主力軍。

仇保興強(qiáng)調(diào)特色小鎮(zhèn)的社會(huì)系統(tǒng)的復(fù)雜特征，因此，應(yīng)避免“以GDP論英雄，用投資來論英雄”，他指出，特色小鎮(zhèn)不能用我們傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所覆蓋。他舉例說，“比如說阿里巴巴在杭州，我們從來沒有規(guī)劃過它。所以這些不可預(yù)料的事物之間，有幾個(gè)我們是可以確定：比如說這些主體是有差異的，這些差異跟城市的差異，產(chǎn)業(yè)之間的差異，城市很小鎮(zhèn)之間的差異是存在的?！?/span>

“4.0版的產(chǎn)業(yè)所形成的自主性，它是挑戰(zhàn)我們傳統(tǒng)的。因而，你把它看成一個(gè)企業(yè)的孵化器，所以政府管理小鎮(zhèn)的基本策略要改變，要激勵(lì)而不是取代，要簡(jiǎn)政而不是專政，要護(hù)航不是包庇。”仇保興說。

對(duì)于特色小鎮(zhèn)怎樣考核？仇保興給出了發(fā)散性意見：“跟以往小鎮(zhèn)的一個(gè)重大區(qū)別是，特色小鎮(zhèn)是跟新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，所以它是以成長(zhǎng)型作為我們鼓勵(lì)、激勵(lì)的指標(biāo)體系。但是這個(gè)怎樣考核，這是一個(gè)新的課題?！?/span>

特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)因地制宜

“面對(duì)今天這樣一哄而上的特色小鎮(zhèn)現(xiàn)狀，因?yàn)樯厦嬗幸?，有政策，地方政府倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)?！鄙钲跂|方小鎮(zhèn)建設(shè)股份有限公司董事長(zhǎng)王雪如此描述。

沈遲認(rèn)為各地方應(yīng)根據(jù)地方特色考量。他說，“浙江有浙江的特點(diǎn)，而且從浙江來講，有特色鎮(zhèn)，也有特色小城鎮(zhèn)。我覺得從全國(guó)來推廣，應(yīng)不拘一格。一些地方可以復(fù)制（特色小鎮(zhèn)），但是全國(guó)很多地方是復(fù)制不了特色小鎮(zhèn)的?！?/span>

事實(shí)上，浙江的縣域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)確有其獨(dú)特性。近期頗為出名的“基金小鎮(zhèn)”所在地的杭州上城區(qū)區(qū)委常委來劍波表示，希望把杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)打造成中國(guó)的格林尼治。“我所參與從事的玉皇山小鎮(zhèn)的建設(shè)是未來城鎮(zhèn)化改革中的一個(gè)嘗試?！?/span>

仇保興表示，特色小鎮(zhèn)要建立在新的理論基礎(chǔ)上。他表示，小鎮(zhèn)應(yīng)與周邊“共生”：“好的小鎮(zhèn)能夠主動(dòng)彌補(bǔ)主城市的缺陷，能夠發(fā)揮城市修補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)修繕的作用。它能夠跟周邊的小鎮(zhèn)，能夠補(bǔ)他不足。如果是差的小鎮(zhèn)呢，就構(gòu)成同質(zhì)化，甚至相互競(jìng)爭(zhēng)資源，相互沖突?！?/span>

此外，仇保興還提到小鎮(zhèn)的“多樣性”：“因?yàn)槊恳粋€(gè)小鎮(zhèn)是多個(gè)特色，而且這種多個(gè)特色之間，協(xié)同作用形成多樣性。這種多樣性越好。”

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：文旅情報(bào)站（微信公眾平臺(tái)）

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