以市場化為取向全面推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革

——湖南省重點(diǎn)智庫社科院舉行《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》研討會(huì)

【湖南智庫網(wǎng)11月12日訊】11月12日上午，省社科院農(nóng)村發(fā)展研究中心在院中層干部會(huì)議室舉行《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》研討會(huì)，對(duì)近日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》進(jìn)行學(xué)習(xí)研討。會(huì)議由院副巡視員、中心常務(wù)副主任方向新主持，院黨組書記、院長、中心主任劉建武出席會(huì)議，農(nóng)村發(fā)展研究中心全體成員參與學(xué)習(xí)討論，中心人員結(jié)合各自學(xué)科背景，從不同角度對(duì)《方案》進(jìn)行了討論。

劉建武院長充分肯定了中心及時(shí)跟蹤學(xué)習(xí)中央精神、把握農(nóng)村研究與實(shí)踐工作方向的做法，并結(jié)合其在“一進(jìn)二訪”（進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計(jì)）活動(dòng)中實(shí)地調(diào)研的體會(huì)，對(duì)《方案》中提出培育職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開發(fā)體制機(jī)制等重大舉措進(jìn)行了探討，認(rèn)為我國貧困村與貧困人口還較多，部分貧困農(nóng)戶的貧困程度深，基本生活還難以得到有效保障，需要按照習(xí)近平總書記提出的“一個(gè)也不能少，一戶也不能落”的理念，完善貧困農(nóng)戶生活保障的體制機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村帶頭人的示范帶動(dòng)作用，著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村文明水平，加快全面建成小康社會(huì)的步伐。

科研處處長陳文勝研究員認(rèn)為，農(nóng)村土地制度改革以經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為核心，農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革以培育新型經(jīng)營主體為關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)發(fā)展制度改革以保護(hù)農(nóng)民利益為導(dǎo)向，城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制改革以發(fā)展共享為目標(biāo)，農(nóng)村社會(huì)治理改革以村民自治創(chuàng)新為突破，實(shí)施方案根本上就是圍繞中央關(guān)于如何來實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的原則出發(fā)，來進(jìn)行農(nóng)村改革的頂層設(shè)計(jì)，讓改革來推進(jìn)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，分享土地增值的收益；讓改革來推進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；讓改革來推進(jìn)城鄉(xiāng)二元的體制機(jī)制壁壘的不斷破除，確保農(nóng)民真正共享發(fā)展成果。辦公室主任潘小剛研究員結(jié)合走訪扶貧點(diǎn)時(shí)的體會(huì)，認(rèn)為農(nóng)村改革發(fā)展重在“托底”與“提升”兩個(gè)方面，《方案》對(duì)于“提升”作了全面的部署，還應(yīng)該加大農(nóng)村醫(yī)療保障、小孩就學(xué)、養(yǎng)老和低保等“托底”方面的改革支持力度。中心執(zhí)行主任王文強(qiáng)副研究員從投入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、公共服務(wù)體系等方面，對(duì)《方案》提出的完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度進(jìn)行了解讀。區(qū)域經(jīng)濟(jì)所所長謝謹(jǐn)嵐研究員就《方案》提出的五大部分內(nèi)容分別提出了自己的見解。省農(nóng)村發(fā)展研究院院長陸福興研究員就《方案》中的農(nóng)村建設(shè)性土地改革試點(diǎn)發(fā)表了看法，認(rèn)為改革應(yīng)為村集體賦權(quán)。劉新榮研究員認(rèn)為《方案》很有針對(duì)性，是近年來我國多項(xiàng)農(nóng)村改革政策基礎(chǔ)上形成的比較完善的“組合拳”。鄺奕軒研究員認(rèn)為《方案》瞄準(zhǔn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的配套機(jī)制還有待細(xì)化。哲學(xué)所所長楊暢博士認(rèn)為《方案》明確了農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，有利于解決農(nóng)村社會(huì)治理的“最后一公里”問題。何紹輝副研究員認(rèn)為，《方案》看到了農(nóng)村的一些問題，提出了很多有針對(duì)性的措施，但是具體到每個(gè)區(qū)域、不同類型的農(nóng)村，應(yīng)采取不同類型的措施。丁愛群副研究員認(rèn)為，《方案》是對(duì)全國農(nóng)村改革的頂層設(shè)計(jì)，具體落實(shí)還需要根據(jù)方案要求提出具體的實(shí)施細(xì)則，并向廣大農(nóng)民宣傳。張黎副研究員認(rèn)為，當(dāng)前亟待重建鄉(xiāng)村文化，《方案》提出加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的部署意義重大，也很及時(shí)。胡守勇副研究員認(rèn)為，《方案》在農(nóng)村治理方面特別是村級(jí)治理方面提出的措施很重要，體現(xiàn)了從管理到治理的轉(zhuǎn)變。馬駿博士著重解讀了《方案》提出的關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的舉措，認(rèn)為應(yīng)提升城鄉(xiāng)資源流動(dòng)的能動(dòng)性。中心辦公室副主任張小乙認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，人才缺少，需要按照《方案》的要求加快推進(jìn)改革。

與會(huì)人員一致認(rèn)為，《方案》部署以市場化為取向的農(nóng)村改革，直面農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，大膽推薦近年來各地改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，是一項(xiàng)具有重大意義的頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的改革取向，既是對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于農(nóng)村改革精神的貫徹落實(shí)，又是對(duì)“十三五”農(nóng)村改革發(fā)展的具體指導(dǎo)，為“十三五”農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，拓展了實(shí)踐探索空間。 （湖南智庫網(wǎng)鄺奕軒）

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