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內(nèi)容簡介：

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在實現(xiàn)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要通過內(nèi)生發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，解答的是“如何持續(xù)發(fā)展”的問題。這不僅需要深刻把握國家戰(zhàn)略的核心邏輯，而且需要面對地區(qū)發(fā)展的不平衡性、鄉(xiāng)村發(fā)展的差異性以及政策執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的短板。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個長效機(jī)制，確保政策能夠根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展變遷的實際狀況做出及時適度調(diào)整，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

本書把中國特定的歷史背景、制度邏輯、社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所體現(xiàn)的特殊性，作為研究的重要維度，以識別實踐中的現(xiàn)實問題，探索建立一個政策架構(gòu)，在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間建立一座橋梁，為政策制定者和實踐者提供參考，服務(wù)鄉(xiāng)村具體實踐，以回應(yīng)時代之問。 

前言：

在中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，隨著脫貧攻堅取得全面勝利，中華民族千百年的絕對貧困問題得到歷史性解決，數(shù)億農(nóng)民擺脫了貧困。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。中國鄉(xiāng)村經(jīng)歷了從低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的“小康”到“全面小康”的歷史演進(jìn)，實現(xiàn)了由貧困到溫飽、由溫飽到全面小康的歷史跨越，從此進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面推進(jìn)的歷史新方位。如何推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，不僅決定著能否全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，更決定著中國全面現(xiàn)代化與民族復(fù)興的成敗，是必須回答的時代命題。

脫貧攻堅戰(zhàn)是中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略決策，其核心在于通過精準(zhǔn)扶貧方略，精準(zhǔn)識別并幫助貧困群體，從根本上解決絕對貧困問題。在這一戰(zhàn)略框架下，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親自推動，“五級書記”抓扶貧機(jī)制的實施，確保了扶貧工作在各級黨委和政府的合力下成為全黨全社會的共同行動。而鄉(xiāng)村振興則著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，主要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為原則，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為要求，通過建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村全面振興。

這一過程中，兩者雖目標(biāo)不同，但歸根結(jié)底都服務(wù)于同一個目標(biāo)，即提升農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，并與全面現(xiàn)代化同步，因而存在著內(nèi)在的必然聯(lián)系。全面建成小康社會的脫貧攻堅為推動解決絕對貧困向解決相對貧困的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了動力，大國小農(nóng)的國情是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實基礎(chǔ)，而鄉(xiāng)村振興為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供了根本保障。

但是，真正的挑戰(zhàn)是從理論到實踐的轉(zhuǎn)換，如何結(jié)合脫貧攻堅階段的成就，確保政策的銜接性與實效性。脫貧攻堅政策的執(zhí)行在短期內(nèi)會快速產(chǎn)生效益，但有時未能充分考慮長期的可持續(xù)性與戰(zhàn)略銜接性。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在實現(xiàn)由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。這不僅需要宏觀政策的一致性和互補(bǔ)性，還需要微觀層面上提升脫貧人口后續(xù)生活品質(zhì)，以及推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，這既是對政策制定的考驗，也是對理論研究的挑戰(zhàn)。

脫貧攻堅戰(zhàn)略針對性極強(qiáng)，精準(zhǔn)發(fā)力，解決的是“誰來脫貧”的問題，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要通過內(nèi)生發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，解答的是“如何持續(xù)發(fā)展”的問題。這不僅需要深刻把握國家戰(zhàn)略的核心邏輯，而且需要面對地區(qū)發(fā)展的不平衡性、鄉(xiāng)村發(fā)展的差異性以及政策執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的短板。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個長效機(jī)制，確保政策能夠根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展變遷的實際狀況做出及時適度調(diào)整，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，并最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

鑒于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興各自承載著不同的歷史任務(wù)，本書在解構(gòu)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的探討中，把中國特定的歷史背景、制度邏輯、社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所體現(xiàn)的特殊性，作為研究的重要維度，以識別實踐中的現(xiàn)實問題，探索建立一個政策框架，在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間建立一座橋梁，為政策制定者和實踐者提供參考，服務(wù)于鄉(xiāng)村具體實踐，以回應(yīng)時代之問。

《中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代演進(jìn)》目 錄

緒 論

第一節(jié) 問題的提出

一 基本問題

二 研究價值與意義

第二節(jié) 研究的主要內(nèi)容

一 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

二 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

三 從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

四 鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的案例研究

五 鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策方案

第三節(jié) 研究思路與方法

一 研究框架

二 研究思路

三 研究視角

第一章 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的相關(guān)理論探索

第一節(jié) 中國特色減貧之路維度：貧困問題與脫貧攻堅

一 貧困和反貧困的理論與實踐研究

二 中國扶貧開發(fā)的歷史進(jìn)程與經(jīng)驗研究

三 新時代的精準(zhǔn)扶貧研究

第二節(jié) 鄉(xiāng)村現(xiàn)代轉(zhuǎn)型演進(jìn)維度：鄉(xiāng)村變遷與鄉(xiāng)村振興

一 鄉(xiāng)村發(fā)展的基本理論問題研究

二 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的綜合性研究

三 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體性研究

第三節(jié) 體制機(jī)制耦合互動維度：脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接

一 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在一致性研究

二 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的差異性研究

三 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的現(xiàn)實性問題研究

四 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點研究

五 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實現(xiàn)途徑研究

第二章 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的互動機(jī)理

第一節(jié)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興互動的多重邏輯

一 中國共產(chǎn)黨反貧困的理論邏輯

二 新中國成立以來貧困治理的歷史邏輯

三 全面小康后脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實邏輯

四 中國特色社會主義道路的制度邏輯

第二節(jié) 國外發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中大國的反貧困探索

一 發(fā)達(dá)國家減貧策略與鄉(xiāng)村發(fā)展

二 發(fā)展中人口大國減貧策略與鄉(xiāng)村發(fā)展

第三節(jié) 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的多重關(guān)系

一 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接的必然性與現(xiàn)實性

二 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接的可能性與可行性

三 鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接的階段性與長期性

四 鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接的特惠性與普惠性

第四節(jié) 脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略演進(jìn)

一 從脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興演進(jìn)的必然趨勢

二 演進(jìn)的條件、時序與階段性要求

三 演進(jìn)的目標(biāo)、總體要求與基本任務(wù)

四 演進(jìn)的行動策略與支撐體系

第三章 脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接

第一節(jié)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的經(jīng)驗借鑒

一 歐美西方國家的做法及經(jīng)驗

二 日韓東亞國家的做法及經(jīng)驗

三 新興經(jīng)濟(jì)體的做法及經(jīng)驗

四 國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)浙江省的做法與經(jīng)驗

第二節(jié) 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的基本思路

一 發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性

二 下好多方面銜接的先手棋

三 踩實高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的落腳點

四 抓好創(chuàng)新性發(fā)展的驅(qū)動器

第三節(jié) 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點任務(wù)

一 推進(jìn)規(guī)劃銜接：明確振興路徑

二 推進(jìn)人才銜接：培育振興隊伍

三 推進(jìn)組織銜接：健全領(lǐng)導(dǎo)體系

四 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)銜接：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺

五 推進(jìn)政策銜接：形成長效機(jī)制

第四節(jié) 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實路徑

一 階段性脫貧攻堅與解決長期性相對貧困問題相銜接

二 配置資源行政“輸血”與市場“造血”相銜接

三 基礎(chǔ)性制度體系與差異性政策體系相銜接

第四章 脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

第一節(jié) 脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然要求

一 中國城鄉(xiāng)進(jìn)入新發(fā)展階段的時代要求

二 破解社會主要矛盾的關(guān)鍵所在

三 全面社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇

第二節(jié) 脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向

一 產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的主攻方向

二 生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的攻堅方向

三 鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的鑄魂方向

四 治理有效是鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)基方向

五 生活富裕是鄉(xiāng)村振興的奮斗方向

第三節(jié) 脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點

一 由產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變

二 由人才幫扶向人才振興轉(zhuǎn)變

三 由文化扶貧向文化振興轉(zhuǎn)變

四 由生態(tài)扶貧向生態(tài)振興轉(zhuǎn)變

五 由黨建扶貧向組織振興轉(zhuǎn)變

第四節(jié) 脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型的路徑選擇

一 發(fā)展理念上注重可持續(xù)性

二 要素配置上注重高質(zhì)量導(dǎo)向

三 發(fā)展動力上注重農(nóng)民主體地位

四 實現(xiàn)路徑上注重公平與效率相統(tǒng)一

五 體制機(jī)制上注重區(qū)域差異性

第五章 鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的湖南案例

第一節(jié) 堅持把有效銜接工作擺在頭等位置

一 強(qiáng)化問題整改與動態(tài)清零

二 聚焦破解有效銜接的難點與堵點

三 探索向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略路徑

第二節(jié) 推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的多重挑戰(zhàn)

一 從特定幫扶對象轉(zhuǎn)向普遍性鄉(xiāng)村群體的挑戰(zhàn)

二 從集中于特定區(qū)域轉(zhuǎn)向全域國土空間的挑戰(zhàn)

三 從局部性工作任務(wù)轉(zhuǎn)向全局性長效機(jī)制的挑戰(zhàn)

四 從階段性戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)向長期性戰(zhàn)略愿景的挑戰(zhàn)

五 從特惠性政策支持轉(zhuǎn)向普惠性制度保障的挑戰(zhàn)

第三節(jié) 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實著力點

一 注重規(guī)劃與政策目標(biāo)的協(xié)同性

二 突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增強(qiáng)就業(yè)導(dǎo)向

三 推進(jìn)幫扶與示范帶動相結(jié)合

四 發(fā)揮政府投入對市場投入的引領(lǐng)作用

五 通過責(zé)任考核建立有效約束機(jī)制

第六章 全域鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)的長沙案例

第一節(jié) 以高質(zhì)量發(fā)展為主題建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市

一 以多元賦能為突破口打造都市農(nóng)業(yè)領(lǐng)航區(qū)

二 以美麗屋場建設(shè)為抓手打造生態(tài)宜居典范區(qū)

三 以特色小鎮(zhèn)為依托打造富裕富足先行區(qū)

第二節(jié) 全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實難題

一 鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢不同頻

二 要素投入與農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求不一致

三 基礎(chǔ)設(shè)施多龍治水與城鄉(xiāng)一體化整體推進(jìn)不匹配

四 現(xiàn)代都市文明不斷推進(jìn)面臨如何留住鄉(xiāng)愁的壓力

五 合鄉(xiāng)并村后治理與建設(shè)成本攀升形成鄉(xiāng)村債務(wù)風(fēng)險

第三節(jié) 全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主攻方向

一 順應(yīng)長株潭一體化目標(biāo)要求強(qiáng)化規(guī)劃約束力

二 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素動能

三 以城帶鄉(xiāng)探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展中部地區(qū)范例

四 建設(shè)具有鄉(xiāng)土風(fēng)情魅力的都市鄉(xiāng)村

五 構(gòu)建“一核多元”的高效能治理高地

第七章 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策方案

第一節(jié)構(gòu)建有效銜接的基礎(chǔ)性制度體系

一構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的市場主導(dǎo)制度體系

二構(gòu)建城鄉(xiāng)公共資源均衡配置的普惠性公共服務(wù)體系

三構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的共同富裕制度體系

第二節(jié)構(gòu)建有效銜接的差異性政策體系

一建立有效銜接的差異性區(qū)域政策

二建立有效銜接的村莊差異性政策

三建立不同脫貧人口有效銜接的差異性政策

第三節(jié) 健全有效銜接的多維度保障體系

一健全有效銜接的頂層設(shè)計

二健全強(qiáng)有力的組織保障體制

三健全多元投入的協(xié)同機(jī)制

四健全以法治為引領(lǐng)的治理體系

五健全強(qiáng)化責(zé)任考核的工作機(jī)制

主要 中外參考文獻(xiàn)

后記

后記

本書是我2022年立項的國家社科基金后期資助項目的成果，而研究的發(fā)端源于申報2020年度國家社會科學(xué)基金重大項目，項目雖未申報成功，但相關(guān)成果為本書奠定了堅實的基礎(chǔ)，衷心感謝課題組成員農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司原司長張紅宇先生、四川省社會科學(xué)院郭曉鳴研究員、湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院陸福興教授、湖南省社會科學(xué)院何紹輝研究員的合作與支持！

本書的案例研究主要在湖南進(jìn)行，因為湖南地處內(nèi)陸，集民族地區(qū)、革命老區(qū)、曾經(jīng)的集中連片特困地區(qū)于一體，貧困面較廣、貧困程度深，曾經(jīng)是全國脫貧攻堅任務(wù)最重的省份之一，更是“精準(zhǔn)扶貧”重要論述首倡之地。因此，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，作為湖南推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點、難點所在，在全國具有典型的代表性，在某種意義上，研究湖南就是研究中國。在此，要感謝湖南的省直各級職能部門、各市州黨委政府，以及各縣市區(qū)等基層黨委政府對本研究的支持，使本研究得以順利推進(jìn)。

要特別表明的是，本書的主題是具有時代性的宏大主題，需要具備多方面的知識儲備。受限于本人的知識結(jié)構(gòu)，本書更多的是定性研究，定量分析是本書的短板。要衷心感謝立項評審專家和結(jié)項評審專家，不僅包容了研究的不足，更是分別提出了諸多寶貴意見，使本研究得以不斷完善和提升。

在本書的起草和修改、定稿的過程中，得到了湖南省社會科學(xué)院蔣俊毅副研究員和彭秋歸博士，以及我的團(tuán)隊成員湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院陸福興教授、胡揚(yáng)名教授、瞿理銅副教授、謝宗藩博士的幫助和支持，得到了我的博士后游斌，及博士研究生李珺、王文強(qiáng)、汪義力、李珊珊的幫助和支持，在此致謝！

基于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的時效性，本書匆匆推出，期待各位專家批評指正。

作者簡介：

陳文勝，湖南師范大學(xué)瀟湘學(xué)者特聘教授，中國鄉(xiāng)村振興研究院院長、二級教授、博士生導(dǎo)師，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家，中國農(nóng)村發(fā)展學(xué)會副會長，湖南省政府參事室特約研究員，湖南省重大決策咨詢智囊團(tuán)專家，《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》主編，香港中文大學(xué)訪問學(xué)者，湖南省中國鄉(xiāng)村振興研究基地首席專家，教育部人文社會科學(xué)重點基地中華倫理文明研究中心的“鄉(xiāng)村政治倫理研究方向”學(xué)科帶頭人。主要從事“三農(nóng)”問題研究。主持國家社科基金項目3項、國家社科基金重大項目子課題2項，省社科基金重大項目2項、重點項目3項、一般項目15項，其他項目28項。出版專著7部、合著7部、編著60余部；在《求是》《政治學(xué)研究》《人民日報》《光明日報》《經(jīng)濟(jì)日報》等省級以上報刊發(fā)表論文100余篇，被《新華文摘》《中國社會科學(xué)文摘》等轉(zhuǎn)載20余篇；研究報告獲黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人肯定性批示11人次、省部領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示70余人次，15項成果進(jìn)入湖南省委省政府決策。代表作《論大國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型》《論中國鄉(xiāng)村變遷》均入選“國家社科基金中華學(xué)術(shù)外譯項目”?！洞髧〈濉啡脒x中央組織部舉辦的第六屆全國黨員教育培訓(xùn)優(yōu)秀讀物，并相繼出版英文版、法文版、哈薩克文版。

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