規(guī)模化

誤把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等同于規(guī)模農(nóng)業(yè)，進(jìn)而把土地集中經(jīng)營視為規(guī)模農(nóng)業(yè)的前提。這一 認(rèn)識支配下的邏輯是：分散的農(nóng)戶無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，沒有規(guī)模經(jīng)營就不能發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)；要搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須搞土地集中。

因此，集中使用土地就成為地方政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提。在基層話語中常有“農(nóng) 業(yè)規(guī)?；省钡恼f法，指的就是土地集中的程度。事實上，土地集中、規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)是不同的概念。

首先，農(nóng)戶經(jīng)營可以實現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如在農(nóng)戶經(jīng)營基礎(chǔ)上形成的“一 村一品”乃至發(fā)展為“一縣一品”，就可以成為典型的現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)。其次，土地集 中未必能形成規(guī)模農(nóng)業(yè)，人民公社時期把土地集中起來統(tǒng)一生產(chǎn)，都與規(guī)模農(nóng)業(yè)不相干。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意義上的規(guī)模農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要素向特定農(nóng)業(yè)資源的地理區(qū)域集中，從而形 成具有明顯地域特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。它包含了分散農(nóng)戶形成區(qū)域規(guī)?；a(chǎn) 和資源優(yōu)化配置的內(nèi)容。

資本、知本流向利潤最高的地方

把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等同于高投入高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、化學(xué)化、 電氣化、信息化、良種化、設(shè)施化等措施，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動 生產(chǎn)率，把高投入、高產(chǎn)出作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征。

這種理念仍是通過大量高能耗（機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、燃油、電力等）來維持系統(tǒng)的產(chǎn)出， 是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維的繼續(xù)。在這種理念的激勵下，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境或變相改變土地用 途的行為普遍存在著?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開現(xiàn)代科技，但是單純利用現(xiàn)代科技高投入的農(nóng)業(yè)不一定就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從世界范圍看，人們開始反思高投入高產(chǎn)出農(nóng)業(yè)對能源和環(huán) 境的巨大消耗，發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了“后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”思潮，有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)、 生態(tài)農(nóng)業(yè)等概念逐漸被人們接受，預(yù)示了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新方向。

科技園、生態(tài)園、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的困境——行政指揮型

一些科技園、生態(tài)園、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)在運營過程中經(jīng)常出現(xiàn)局面難以扭轉(zhuǎn)的情況， 主要是因為它們用行政指揮型，而未向市場、企業(yè)的運營型轉(zhuǎn)化。因此，要減行政， 還市場。

把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)誤等同于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而認(rèn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心。 通過龍頭企業(yè)把農(nóng)戶生產(chǎn)與市場連接起來，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，是現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的內(nèi)容之一，但不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的唯一模式。

首先，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的一個環(huán)節(jié)，不能涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全部。 農(nóng)業(yè)所具有的保證社會基本供給、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、文化傳承等多種功能，靠龍頭企業(yè) 是難以帶動的；其次，龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、政府之間的關(guān)系十分復(fù)雜，所追求的 目標(biāo)不同，難以形成緊密的利益聯(lián)結(jié)；再者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)用企業(yè)管理方法來管理 農(nóng)業(yè)，甚至把“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間化、農(nóng)民工人化”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志，不符合農(nóng)業(yè)規(guī) 律和特點，因為并不是所有農(nóng)業(yè)都可以實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)。

對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的片面認(rèn)識和錯誤理解，在實踐上是十分有害的。

第一、表現(xiàn)在可能動搖農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營制度。理論和實踐都證明了這樣的原理： 農(nóng)戶是最適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的經(jīng)營單位和形式，只要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點不變，這種經(jīng)營 形式的適應(yīng)性就不會發(fā)生變化。因此，憲法規(guī)定了我國農(nóng)村經(jīng)營制度是“以家庭承包 經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度”。但是在錯誤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念影響下，有人錯 誤地認(rèn)為農(nóng)戶承包制度影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，一些學(xué)者也對基本經(jīng)營制度提出質(zhì)疑， 這均由對農(nóng)業(yè)特點和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏全面了解所致。

第二、追求大面積、大機(jī)械、高標(biāo)準(zhǔn)、成方連片、整齊劃一的農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 領(lǐng)域大搞招商引資。事實證明，工商資本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮作用的空間是有限的，一般 局限在加工和流通過程，工商資本承包土地代替農(nóng)戶經(jīng)營面臨諸多風(fēng)險，并不存在所 謂“規(guī)模效應(yīng)”或“提高抗風(fēng)險的能力”。相反，需要政府更大的支持力度才能維持， 工商資本單純追求利潤使農(nóng)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)。規(guī)模經(jīng)營是未來農(nóng)業(yè)的必然趨勢，但并 不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最佳選擇，更不能靠人為“促進(jìn)”而得之。人為促進(jìn)工商資本承 包土地只能付出更高的成本，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)的風(fēng)險和衍生出更多的社會問題。

第三、個別地方對農(nóng)業(yè)支持出現(xiàn)偏差。由于對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理解存在誤區(qū)，在支持農(nóng) 業(yè)問題上經(jīng)常存在錦上添花的現(xiàn)象，一些地方甚至做出不支持非規(guī)模農(nóng)業(yè)的規(guī)定，如提出“50 畝以下的農(nóng)戶不再支持”、“50 頭以下養(yǎng)殖規(guī)模的農(nóng)戶不再支持”等政策。 地方政府要為所有形式的農(nóng)業(yè)提供公共服務(wù)，而不應(yīng)該有選擇地提供支持和服務(wù)。

沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)化就成了空中樓閣

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是根本，城鎮(zhèn)化是機(jī)會。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化就成了空中樓閣， 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)和保障。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)， 還是保證城鎮(zhèn)化持續(xù)、健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)與途徑。

十八大報告指出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路， 推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互 協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是我們黨站在新的歷 史起點上，立足全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)的重大理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了對完善社會主義 市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新認(rèn)識、新要求，為新時期推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)指明了方向、提出了更高要求，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各種形態(tài)認(rèn)識，總結(jié)如下：

● 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)：規(guī)模農(nóng)業(yè)、產(chǎn)供銷一體化、農(nóng)業(yè)加工業(yè)；

● 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織形態(tài)：家庭農(nóng)場（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最小生產(chǎn)組織細(xì)胞）+農(nóng)民合作社（現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)最小的運營組織機(jī)構(gòu)）+ 農(nóng)業(yè)企業(yè)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資本化的有效補(bǔ)充）；

● 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的聚集方式：小農(nóng)鎮(zhèn)、集中村（以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為半徑存在設(shè)立）+小城鎮(zhèn)（農(nóng) 業(yè)流通業(yè)和加工業(yè)聚集）；

● 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會形態(tài)：農(nóng)耕文化 + 生態(tài)保護(hù)。

目前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，突出表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄 弱，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，“三農(nóng)”短板現(xiàn)象仍然明顯。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是“四 化”同步發(fā)展的重點和難點。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要引擎作用，大力推 動城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的自我發(fā)展能力。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化， 能夠有效帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化、 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，可以通過拉動農(nóng)產(chǎn)品 需求、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村，有效拓寬農(nóng)民收入渠道，實現(xiàn) 2020 年農(nóng)村居民收 入比 2010 年翻一番的目標(biāo)。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素單向流動 的發(fā)展模式，帶動城市資金、技術(shù)、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域延伸， 實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換。

用現(xiàn)代企業(yè)理念去經(jīng)營管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，強(qiáng)化社會對農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面支持等是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。按照家庭農(nóng)場、股份制合作、專業(yè)合作社等適度規(guī)模經(jīng) 營這個路子走下去，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化前景可期，中國城鎮(zhèn)化充滿希望。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：作者的微信公眾號

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)