中國歷史上就是一個小農(nóng)大國，今天尤甚。2.3億個家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶，就農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體而言，是美國230萬個的100倍，是英國23萬個的1000倍。中國小農(nóng)何以如此長期占據(jù)農(nóng)業(yè)的主導、主體、主力地位，除了農(nóng)業(yè)需要以家庭為基本經(jīng)營單元的特性之外，還有著深刻的歷史背景和特殊的制度環(huán)境。

一、優(yōu)秀的遺傳基因

中華文明是世界上最古老的文明之一，也是世界上唯一沒有中斷的文明。何以如此？關(guān)鍵就在于農(nóng)業(yè)文明時代的中國農(nóng)業(yè)有著優(yōu)秀的四大遺傳基因。

一是一江一河的地理協(xié)作。黃河流域的旱作農(nóng)業(yè)和長江流域稻作農(nóng)業(yè)共同孕育了中國萬年的農(nóng)業(yè)歷史。古代中國農(nóng)業(yè)面臨的最大問題就是治水。五千年農(nóng)業(yè)文明史就是一部一河一江的治水史。治水必須上下游、左右岸齊心合力，在地理上協(xié)作、在空間上聯(lián)動，培養(yǎng)出協(xié)作精神，在協(xié)作中結(jié)成利益共同體。早在秦統(tǒng)一中國之前的幾百年里，一些諸侯國就已經(jīng)精心設(shè)計了許多水利工程，在地方志中更是充滿了這方面的記載。北方的黃河淤塞嚴重，經(jīng)常泛濫并帶來被稱作“河殤”的巨大災(zāi)難，黃河的改道甚至斷送了王莽的新王朝；西南四川省人口密集的成都平原幾乎所有的農(nóng)業(yè)用水來自戰(zhàn)國時代李冰父子所筑的都江堰，迄今仍惠及眾生；在東南地區(qū)，則是需要精心控制灌溉用水的水稻種植。水資源的管理非常重要，一條河流、一條水渠流過的村莊形成了保護小農(nóng)利益的群體，而不同的群體為了共享水利資源而又結(jié)合成為一個個超村落范圍的合作圈子。而基于國家對于水利設(shè)施的整體控制，又形成中央統(tǒng)一的國家大共同體。治水是如此重要，以致于有些學者把中國稱為“水利社會”。而水之“利”來自于上下游、左右岸世世代代持之以恒的地理大協(xié)作，原子化的小農(nóng)戶在治水問題上的結(jié)盟，是變水害為水利的關(guān)鍵。

二是文化一統(tǒng)的群體偉力。自秦統(tǒng)一后，中國一直以來使用漢語和漢字，任何國家任何民族都沒有這樣的優(yōu)勢，印度到現(xiàn)在仍然有100多種的語言文字。目前世界有14億人以漢語為母語，而只有4億人以英語為母語。假如中國沒有統(tǒng)一的文字，我們可能會看到和歐洲類似的多語種情形，當然也形成不了中國這樣的一種超大能量的創(chuàng)造力。1993年出土的《郭店楚簡》表明，雖然存在著不同的方言和獨特的地方文化，借助于互通的文字系統(tǒng)，公元前300年前后戰(zhàn)國時代的各國都參與了同一的哲學爭辯和討論，形成了眾多的哲學思想流派以及一個大范圍的文化區(qū)域。而早在戰(zhàn)國時代，《道德經(jīng)》的絕大部分內(nèi)容就已經(jīng)在中國流傳。不管歷史的風云如何變幻都沒能湮滅中國文化的傳承性。中華文化的包容性和巨大的思想統(tǒng)攝性造就了中華民族極強的凝聚力，更方便文化的創(chuàng)造、傳播和繼承。

三是遵循規(guī)律的先發(fā)優(yōu)勢。中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以生活為中心的農(nóng)業(yè)，遵循自然規(guī)律，不與自然對抗，在封閉的內(nèi)循環(huán)圈內(nèi)——農(nóng)作物的果實留給人類食用，根莖葉喂牲畜，然后人畜糞便還田作為農(nóng)作物的肥料，年復一年的循環(huán)向前發(fā)展。西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)，它打破了這個內(nèi)循環(huán)，注入了兩個外力——農(nóng)藥化肥和機械，產(chǎn)量大增，效益大增。單純的生產(chǎn)效益追求造成了諸多的弊端，蕾切爾·卡森的《寂靜的春天》揭示了唯“利”是圖的社會造成的嚴重后果：為了工農(nóng)業(yè)發(fā)展而大量使用的化學物質(zhì)，特別是人工合成農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用，正在悄悄威脅人類的生命和環(huán)境。中國的小農(nóng)所創(chuàng)造的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)因沒有借助農(nóng)藥化肥和機械這兩個外力，發(fā)展較慢，但是比較穩(wěn)固并與自然和諧相處，具有綠色、生態(tài)、有機的特性。伴隨著西方后發(fā)農(nóng)業(yè)的弊端日益被社會詬病，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢日益凸顯，呈現(xiàn)勃勃生機，受到越來越多的重視。

四是農(nóng)業(yè)哲學思想的理論指導。中國在農(nóng)業(yè)方面的著作，今天可以看到名字的就有500多種，可以看到原著的有300多種，浩瀚的著述奠定了中國農(nóng)業(yè)哲學思想的基礎(chǔ)，揭示了天人之間真正的關(guān)系是伙伴、是朋友，理應(yīng)遵循天人合一、天人共生的自然規(guī)律，這些著述都是我們老祖宗農(nóng)業(yè)實踐的結(jié)晶?！疤鞎r地利人和”的農(nóng)業(yè)哲學思想被世界公認為人類文明的黃金定律，放之四海而皆準，是最高境界的理論指導。中國農(nóng)業(yè)文明之所以成為世界上唯一沒有中斷的文明，這是重要的秘訣之一。

二、優(yōu)質(zhì)的歷史積淀

惶惶五千年文明史，中國農(nóng)業(yè)生生不息，薪火相傳，積淀出豐厚的歷史文化。

一是動植物文化。中國傳統(tǒng)社會常以“五谷豐登，六畜興旺”作為祈年的吉語。從出土的遺物看，在一萬年以前，長江流域與黃河流域已分別成為農(nóng)作物栽培兩個不同的起源地，大約公元9000年前，那些收獲野生水稻的華夏先民就開始在長江一帶栽培水稻，在公元8000年前則在北方的黃河流域開始栽培小米，也就是說，北米南稻的社會制度在公元8000年前已經(jīng)開始建立起來了。在近代基于生物遺傳學理論的育種技術(shù)發(fā)明之前，我們的祖先就已經(jīng)掌握一套自成體系選育作物的技術(shù)和方法，在此基礎(chǔ)上培育出了豐富多彩的傳統(tǒng)作物品種，形成了獨特的本土農(nóng)業(yè)文化，其中最有代表性的就是粟文化、麥文化、稻文化、蠶桑文化、茶文化及家畜家禽文化等。

二是農(nóng)業(yè)技術(shù)。我們的祖先創(chuàng)造了一整套獨特的農(nóng)事活動方式和精耕細作的技術(shù)體系，其精華部分，至今仍是世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展值得借鑒和發(fā)揚的要素。審時相物的農(nóng)事歷法仍被用于推算傳統(tǒng)節(jié)日、安排農(nóng)事活動。精耕細作的農(nóng)業(yè)技術(shù)、動物馴養(yǎng)技術(shù)、林果繁育技術(shù)以及發(fā)酵釀造技術(shù)等在文明積累的歷史長河中起到了開創(chuàng)和啟迪的作用。

三是經(jīng)營模式。從技術(shù)層面看，創(chuàng)造出如稻魚共生、豬沼魚、間作套種、立體養(yǎng)殖等經(jīng)營范本。從宏觀格局看，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟主要以家庭為單位從事生產(chǎn)和消費，自給自足，比較富裕的家庭甚至有一條規(guī)矩：家庭成員不應(yīng)吃或穿他們不生產(chǎn)的東西。與此同時，小農(nóng)經(jīng)濟又保持小農(nóng)業(yè)與家庭副業(yè)相結(jié)合、自給性生產(chǎn)與商品性生產(chǎn)相結(jié)合。在這種“兩條腿走路”的經(jīng)濟模式下表現(xiàn)出典型的生態(tài)型農(nóng)業(yè)文化的特征，形成特殊的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，并用較少的土地養(yǎng)活較多的人口，具有極高的經(jīng)濟效率和強韌的競爭力，它甚至戰(zhàn)勝了城鎮(zhèn)化手工業(yè)模式以及雇工經(jīng)營的大農(nóng)場。

四是農(nóng)業(yè)哲學。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不僅孕育了以天、地、人“三才”理論為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)哲學，還生成了中國農(nóng)民的生活哲學，主要體現(xiàn)在民間諺語里、習俗里，民間的哲理性的言語在《詩經(jīng)》《老子》等許多古代著作里都有引用，不少是很有價值的，是積極健康的。

五是農(nóng)業(yè)制度。中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和演變，伴隨著土地、人口、賦稅及鄉(xiāng)村治理等農(nóng)業(yè)制度的變遷和演進，構(gòu)成了農(nóng)業(yè)文化傳承的重要內(nèi)容。

六是重農(nóng)思想?！笆哭r(nóng)工商”的排序，使農(nóng)成為實業(yè)中的首業(yè)。我國古代的重農(nóng)思想始于先秦，在西漢時期已經(jīng)形成較為完整的體系。之后歷朝歷代貫穿始終，在那個以農(nóng)養(yǎng)政、以農(nóng)養(yǎng)國、以農(nóng)養(yǎng)城的年代里，不重農(nóng)王朝便不復存在。

七是村落家族文化。血緣與地緣認同相結(jié)合的村落家族文化，是中國農(nóng)業(yè)文化的自然載體，也成為中國最廣泛最深厚的社會基礎(chǔ)。時至今日，散布在中國全境的數(shù)百萬個自然村落，仍然是中國農(nóng)村社會的基本外貌特征，體現(xiàn)了中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的組織特征和文化特征，支配著中國鄉(xiāng)村社會的每一個領(lǐng)域。家的集合是家族，家族的集合是民族，民族的集合是國家，這是一條環(huán)環(huán)相扣的生態(tài)鏈。

八是民俗文化。歲時民俗的傳承、飲食民俗的傳承、人生禮俗的傳承、民間藝術(shù)的傳承、民間信仰的傳承等都是代表。

九是田園文學。中國的農(nóng)業(yè)大國的特點，同時鑄就了古今文學藝術(shù)家解不開的田園鄉(xiāng)村情結(jié)，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人生與藝術(shù)人生相映成趣、相得益彰的現(xiàn)象。膾炙人口的田園詩詞是古典詩詞的重要支脈，婦孺能誦。

十是中醫(yī)藥文化。中醫(yī)藥作為中華民族傳統(tǒng)文化的瑰寶，其產(chǎn)生和發(fā)展與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也是密切相關(guān)，我們有藥食同源的傳統(tǒng)，在中國很難找到一樣菜肴不是以生活在許多世紀以前某位圣賢的食譜為根據(jù)的，而圣賢在設(shè)計食譜時經(jīng)常會想到它的藥用價值。中醫(yī)藥文化作為中國民族與疾病長期斗爭的過程中積累的寶貴財富，也為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了不可磨滅的貢獻。

這些宏大歷史積淀的整體性、傳承性、創(chuàng)新性、包容性及可持續(xù)性，使得中國小農(nóng)“為文而化”，渾然一體。

三、優(yōu)化的制度環(huán)境

在農(nóng)安天下的時代，中國無數(shù)次的改革，絕大多數(shù)與農(nóng)有關(guān)，歷代統(tǒng)治者都在尋找一個適合當時農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，盡管有不少改革中途夭折，隨著時間的推移又都退回原地，但畢竟在興旺初始發(fā)揮了作用。今天，我們已經(jīng)徹底改觀了過去“推磨轉(zhuǎn)圈”的制度設(shè)計。

一是由重業(yè)到重人。歷朝歷代都重農(nóng)，但是歷朝歷代都是只重視農(nóng)業(yè)，而不重視農(nóng)民。2006年，我們結(jié)束了長達2600年的農(nóng)業(yè)稅歷史，同時不斷增加義務(wù)教育時段，由9年逐步向12年乃至15年邁進，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)；并通過合作醫(yī)療解決農(nóng)民看病難看病貴的問題，使農(nóng)民體質(zhì)逐步強健。農(nóng)民古代化，農(nóng)業(yè)不可能現(xiàn)代化。優(yōu)化的制度安排正將農(nóng)民培養(yǎng)成現(xiàn)代化的職業(yè)農(nóng)民。

二是由管死到放活。在政策制訂方面，我們學會了從說“No”到說有條件的“Yes”。計劃經(jīng)濟時代的農(nóng)民，只準在自家承包地上務(wù)農(nóng)，不準做其他，更不能離開。改革開放以來逐步放活，一是土地的放活，由過去的生產(chǎn)隊經(jīng)營變成家庭承包經(jīng)營；二是經(jīng)營的放活，家庭承包之后還是計劃經(jīng)濟的管束，不是想種什么就種什么，還有計劃，種多少小麥、種多少棉花、種多少油料都是指定的，然后再統(tǒng)購統(tǒng)銷，統(tǒng)購統(tǒng)銷廢除之后就放活了經(jīng)營，想種什么就種什么；三是領(lǐng)域的放活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來農(nóng)民可以務(wù)工也可以經(jīng)商、辦企業(yè)等，領(lǐng)域就不只限于種地；四是空間的放活，過去農(nóng)民只能在家門口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，想要進城很難。最初的政策也只是允許自帶口糧進城，后面政策逐步放寬，農(nóng)民不用再背著大米背著饅頭進城，今天還可以到國外去；五是金融的放活，過去是不允許農(nóng)村有本土金融，如農(nóng)民資金互助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行、自己發(fā)育起來的金融組織；改革開放以來，農(nóng)村金融在逐步放寬，農(nóng)村的本土金融力量逐步發(fā)育起來；六是組織的放活，過去農(nóng)民是不允許有組織的，現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷成長，不斷增多。1898年光緒皇帝頒布上諭，要求各州府縣力推農(nóng)會，那時候就知道要把農(nóng)民組織起來，100多年后的今天，我們尤其要把這件事情做好、做到位。

三是由農(nóng)民到市民。農(nóng)民進了城，家里的承包地還不上收，這是一個很靈活的制度安排。這些農(nóng)民如果一旦城里找不到工作，回家還可以務(wù)農(nóng)。這種彈性制度就是使得農(nóng)民有一份保障，不會像阿根廷、巴西等南美一些國家過度、過快城市化，導致農(nóng)民失業(yè)成為城市貧民，幾十年拖累整體經(jīng)濟社會發(fā)展，掉入中等收入陷阱。今天我國城市中擁有土地的農(nóng)民占總?cè)丝诘?/span>20%以上，這些人在城市中進退自如，避免了中國的經(jīng)濟重蹈拉美覆轍。

四是由本體到載體。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)是本體，農(nóng)民是主體，農(nóng)村是載體。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只能在農(nóng)村建設(shè)，抓農(nóng)業(yè)不能光抓農(nóng)業(yè)本身，對于主體農(nóng)民和載體農(nóng)村一樣需要重視。村村通、電網(wǎng)電話電訊、飲水、環(huán)境、危房改造等等現(xiàn)在正逐步跟上、配套。社會正在形成一個前所未有的共識：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須本體、主體、載體三體共同現(xiàn)代化，缺一不可。

四、優(yōu)勝的經(jīng)營主體

小農(nóng)長期以來占據(jù)主體地位是優(yōu)勝劣汰的選擇、歷史的選擇、規(guī)律的選擇、農(nóng)民的選擇。古今中外的基本經(jīng)驗是以家庭經(jīng)營為主體，中國搞過人民公社，蘇聯(lián)搞過集體農(nóng)莊都失敗了，歷史反復證明除了家庭經(jīng)營，其他方式是行不通的。更何況美國追求的是勞動力產(chǎn)出最大化，我們追求的是土地產(chǎn)出最大化，土地產(chǎn)出最大化需要的是精耕細作，是不講價錢、不計報酬的團結(jié)協(xié)作，這一點只有以家庭為單元的小農(nóng)才能做到。中國小農(nóng)正從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢正重現(xiàn)生機，不施化肥，不用化學農(nóng)藥的有機農(nóng)業(yè)只有小農(nóng)才能做好。

中國現(xiàn)代的小農(nóng)正與時俱進，脫胎換骨。一是已非自給自足，產(chǎn)品市場化。傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟雖然主要是自給自足，但是在歷史上商品交換發(fā)生非常早。不如此，個體農(nóng)戶難以生存和發(fā)展。遠在周代，城鎮(zhèn)的標準規(guī)劃中都必須包括市場，即在城中劃出一井之地，指定為商品交易區(qū)，被稱為“市井”。參加市場交易的商販大多是小農(nóng)戶，他們身兼農(nóng)夫與商人，利用剩余勞動時間從事副業(yè)，農(nóng)忙時節(jié)是農(nóng)夫，農(nóng)閑時則化身行腳小販，走街串巷售賣自己的商品。宋代的《東京夢華錄》與《夢梁錄》記載，當時的汴京和臨安到處都是這種行腳小販。這些兼業(yè)的商販由于固定投資少，又充分利用家庭中的剩余勞力，成本非常低，他們處處顯得比固定商鋪更具有經(jīng)濟效率。專業(yè)的商販只能遠走他鄉(xiāng)，從事長途運販。中國有名的商幫，如徽商、晉商和甬商等，以及歷史上著名的商人如陶朱公、王元寶和沈萬三等都是從事遠途運販。

新中國成立后，為了建立起計劃經(jīng)濟，先后確立了統(tǒng)購統(tǒng)銷和人民公社制度，農(nóng)產(chǎn)品的流通被嚴格禁止，商業(yè)化和市場化被當作資本主義的尾巴而被“割掉”。改革開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制帶來了生產(chǎn)力的解放，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量實現(xiàn)了爆炸性的增長。農(nóng)民獲得了剩余農(nóng)產(chǎn)品的享有權(quán)，“交夠國家的，留夠集體的，剩下全是自己的”。為了交換這些剩余農(nóng)產(chǎn)品，國家推動了農(nóng)產(chǎn)品的市場化改革，農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化開始于蔬菜、水果、魚類和畜產(chǎn)品等產(chǎn)品，后來又過渡到糖料、油料、棉花和糧食等國家戰(zhàn)略性產(chǎn)品。商業(yè)化的范圍如此之廣，現(xiàn)代小農(nóng)已經(jīng)摒棄了自給自足的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)出來的東西已經(jīng)不是自己用，產(chǎn)品已經(jīng)全面實現(xiàn)市場化，即便在偏遠的鄉(xiāng)村，農(nóng)民現(xiàn)在也參與到國家乃至國際的大市場浪潮中。有研究表明，我國農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度可以媲美美國，甚至在某些領(lǐng)域超越美國。市場化為專業(yè)化生產(chǎn)提供了可能，商業(yè)化和市場化帶來的新收益，激活了小農(nóng)的仿效心理，形成產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)民最相信自己所見，最重視眼前利益，只要少數(shù)人通過某種產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富后，其他農(nóng)民就會“一擁而上”，在這種條件下，極易形成“潮涌現(xiàn)象”，呈現(xiàn)出“一組一品”“一村一品”的規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化格局。目前實行專業(yè)化的農(nóng)村中，大多數(shù)是高附加值的肉禽魚、蛋奶和蔬菜與水果的生產(chǎn)，這與我國居民消費結(jié)構(gòu)的變化息息相關(guān)。隨著人們收入的增加、生活水平的提高、生活方式的改變，生活需求也發(fā)生了重大變化。農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)由8:1:1向4:3:3的轉(zhuǎn)變，以糧食為主的消費型轉(zhuǎn)到糧肉菜并重的消費型，這給小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的契機。高附加值的農(nóng)產(chǎn)品是“資本和勞動雙密集”的農(nóng)業(yè)。家庭作為一個充滿彈性的生產(chǎn)單位，特別適合這種農(nóng)業(yè)所需要的密集、頻繁、不定時的勞動投入，既廉價也高效。另外，消費結(jié)構(gòu)多元化要求小農(nóng)不單要生產(chǎn)自己吃的糧食，還要生產(chǎn)別人消費的肉禽魚、蛋奶和蔬菜與水果等，種養(yǎng)一體化的小農(nóng)要把這些產(chǎn)品合并在一起生產(chǎn)，生產(chǎn)成本就會低得多，非常有利于實現(xiàn)范圍經(jīng)濟、適度的規(guī)模經(jīng)濟。這種種養(yǎng)的多樣化可以直接提升農(nóng)民的收入，也提供了更多的就業(yè)機會，增加了農(nóng)業(yè)勞動力的需求并提高了農(nóng)村的工資水平。

二是已非單槍匹馬分散的個體，結(jié)盟組織化。是大農(nóng)中的小農(nóng)，猶如大園區(qū)中承包經(jīng)營的小業(yè)主。在傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟中，大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品交易是在高于農(nóng)戶和村莊的標準市鎮(zhèn)中完成的，農(nóng)戶生產(chǎn)但不消費的產(chǎn)品在這里銷售，消費但不生產(chǎn)的產(chǎn)品在這里一般也能買到。小農(nóng)戶對小市場，生產(chǎn)對銷售是基本吻合的。但是，今天農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在空間上是分散的，很難形成工商業(yè)部門那樣的產(chǎn)業(yè)集群；在時間上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，作物一茬一茬的，動物是一欄一欄的，而農(nóng)產(chǎn)品的消費是集中的和連續(xù)的。這樣小農(nóng)戶和大市場就有了很大的矛盾。特別是在我國農(nóng)戶規(guī)模特別小的情況下，這個問題尤為突出。為了解決小農(nóng)戶與大市場的問題，目前一種模式是“公司+農(nóng)戶”，其中也包括了“公司+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶”這種衍生形態(tài)。這種模式將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)加銷等各環(huán)節(jié)結(jié)合起來，實行專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理和一體化經(jīng)營，取得了一定成效。但是，“公司+農(nóng)戶”，是企業(yè)在種地，弊端正在顯現(xiàn)。這種模式其實是昨天“公社+社員”的翻版，只不過“公社+社員”是政府與農(nóng)民打交道，而“公司+農(nóng)戶”是企業(yè)與農(nóng)民打交道而已。中國農(nóng)業(yè)必須走“農(nóng)戶+農(nóng)戶”的路子，才是正途。發(fā)達國家普遍采用農(nóng)民合作組織來實現(xiàn)農(nóng)戶和市場的對接。西歐國家，合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品占到市場銷售總額的60%，丹麥的奶制品中90%由合作社生產(chǎn)，美國谷物合作社控制了60%的國內(nèi)市場份額和40%的出口份額。在上世紀50年代初，我們?yōu)榱私鉀Q小農(nóng)戶的問題，也開展了“農(nóng)業(yè)合作化運動”，建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、供銷合作社和信用合作社。但是，這種合作社雖然名義上是集體的合作，但是本質(zhì)上卻是國家的控制，不過與國有企業(yè)不同的是，這種集體經(jīng)濟由“國家管制但卻由農(nóng)民承擔管制后果”。今天，我們建立各種類型的合作社，力圖以市場為導向，按照農(nóng)民自愿參加，共同經(jīng)營，民主管理，利益返還的合作原則建立。農(nóng)民是合作社的主人，自己當家，自己分享利潤。截至目前，全國農(nóng)民合作社已達一百多萬家，全國各級示范社已突破10萬家，開展內(nèi)部信用合作的合作社已有幾萬家。通過合作社把農(nóng)民組織起來后，可以連接起小農(nóng)戶與大市場，提供社會化服務(wù)，承擔起農(nóng)民組織、產(chǎn)業(yè)延伸、市場中介、分散風險和社會化服務(wù)等多種功能。特別是，組織化后的小農(nóng)能夠減少收入的波動和高額的交易成本，使得小農(nóng)不至于為了保障家庭的糧食安全而退回到自給自足當中去，從而可以接受新的市場機會和采用新的技術(shù)來增加未來的收入，脫貧致富。

三是已非傳統(tǒng)耕作方式，引入現(xiàn)代理念現(xiàn)代管理現(xiàn)代技術(shù)現(xiàn)代設(shè)施。在傳統(tǒng)種植方式中，種子的改良主要是農(nóng)民通過在田間試錯的方式來實現(xiàn)的，最初個別突發(fā)奇想的農(nóng)民以其認為有效的方式對原有的品種實施了粗糙的修改，如果出現(xiàn)了好收成，這個改良的品種耕作就會被其他農(nóng)民模仿和學習。這樣，新的改良品種就得以在整個區(qū)域中逐步擴散開來。新作物主要是從外部引進，但是速度卻非常緩慢。在明代以前的1500年中，我們只引進了三種新作物：茶、高粱和亞洲棉花。在傳統(tǒng)耕作的輪種中，南方耕作的主要是水稻，不過雙季稻的耕作主要局限在廣東、廣西和福建等華南地區(qū)，氣候、人力和肥料不足等因素造成了雙季稻廣泛推開的困難。在北方，雙季耕作的實踐主要是種冬小麥和玉米。而傳統(tǒng)的肥料主要依靠的是人畜的糞便，以及從池塘、陰溝和河流挖出的淤泥，青草、豆類、稻草、根莖之類的植物莖干。在傳統(tǒng)農(nóng)具上，元代王禎的《農(nóng)書》涉及的農(nóng)具達105種，幾乎包括了所有的傳統(tǒng)農(nóng)具和主要設(shè)施?？恐@種傳統(tǒng)的耕作方式，耕地只占世界耕地的百分之七的中國養(yǎng)活了全世界四分之一的人口。

隨著人口的快速增長，可開墾處女地的消失和可灌溉土地增加的困難使得傳統(tǒng)的耕作方式難以為繼。中國小農(nóng)應(yīng)時而變，不斷改變耕作方式，引入現(xiàn)代理念、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代設(shè)施等，改良品種已經(jīng)不是靠自己艱辛漫長的摸索?，F(xiàn)代的改良品種和新作物基本上都是由經(jīng)過專業(yè)訓練的科學家，利用生物和化學知識，在現(xiàn)代實驗室中培育出來的。這種以科學為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)比起以農(nóng)民試錯為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)要有效率得多，并且也更高產(chǎn)高效。利用先進的雜交技術(shù)，袁隆平的超級稻第三期試驗田畝產(chǎn)高達926.6公斤；得益于遺傳工程技術(shù)，中國抗蟲棉增產(chǎn)10%。有研究表明，農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步已經(jīng)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力上升的主要驅(qū)動力和中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。未來基于分子生物學和遺傳工程的新技術(shù)將和傳統(tǒng)的育種技術(shù)一起，成為今后幾十年提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主要動力，為小農(nóng)的現(xiàn)代化奠定必要的技術(shù)條件。

我們現(xiàn)在農(nóng)藥、化肥、除草劑的使用量超過世界平均水平的三倍，面源污染特別嚴重。種地得要先養(yǎng)地，從而保持土壤的優(yōu)質(zhì)?，F(xiàn)代小農(nóng)正在積極探索養(yǎng)地之法。一是精準施肥，逐步減少化肥的使用，并應(yīng)用水肥一體化技術(shù)。液體肥料在很多國家已廣泛應(yīng)用，美國液體肥料占全部肥料的55%，有3000多家液體配肥廠，英國、澳大利亞、法國、西班牙、羅馬尼亞等國也大量用液體肥，以色列田間幾乎百分百用液體肥。二是逐步使用生物肥料替代化學肥料。生物肥料與傳統(tǒng)的化學肥料相比則具有保護生態(tài)，改良土壤，提高肥料利用率，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)的作用，是一種環(huán)境友好型肥料。生物肥料的這些優(yōu)勢將會是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

采用綠色和有機的可持續(xù)發(fā)展理念，正使現(xiàn)代小農(nóng)發(fā)揮優(yōu)勢，大顯身手。化肥農(nóng)藥對人的健康產(chǎn)生了很大的負面影響，已經(jīng)受到廣泛詬病，有機農(nóng)業(yè)在全世界范圍內(nèi)正得到普遍青睞。不同于“泥土”，“土壤”是一種有限資源，每年翻耕使得土壤暴露在風雨侵蝕之下，使用化肥農(nóng)藥導致土壤退化嚴重。日本朝日綠源公司在山東萊陽租地，不施農(nóng)藥化肥，主打無公害農(nóng)產(chǎn)品。由于不采用化學手段，畝產(chǎn)量僅為當?shù)厝怂N田地的一半，一度成為當?shù)匾恍┤说男Ρ?。其實日本人并不傻，雖然萊陽土地肥沃，但經(jīng)過化肥和農(nóng)藥的洗刷，土地已退化，種植之前先做土，他們不施肥、不打藥、讓土地“荒著”，就是要逐步恢復土壤的肥力，保持農(nóng)地的可持續(xù)發(fā)展。這種綠色和有機的可持續(xù)發(fā)展理念不但不“低智”，還帶來了豐厚的回報，朝日綠源的牛奶每升定價22元，是國內(nèi)牛奶價格的1.5倍，他們生產(chǎn)的草莓每公斤定價120元?，F(xiàn)代小農(nóng)正在吸納這些采用綠色有機的、可持續(xù)的農(nóng)耕方式。目前，全國各地普遍涌現(xiàn)出許多以生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品為主的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及小農(nóng)戶，發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)品十分暢銷，效益大幅提高。

四是已非全部包攬生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，適應(yīng)社會化分工協(xié)作，引入專業(yè)服務(wù)組織。以往小農(nóng)從種到收，所有的事情都會自己做，而現(xiàn)代小農(nóng)引入了社會化服務(wù)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類服務(wù)都有專業(yè)組織來做。這種外包作業(yè)是擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的重要形式，也大大提高了機械設(shè)備的使用率。而這些大型機械設(shè)備，利用率越高，平攤下來的成本越低，具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。引入社會化服務(wù)的另外一個重要作用就是使得農(nóng)業(yè)勞動變得輕型化。中國有8億農(nóng)民，但自上世紀80年代末以來，那些年富力強、文化素質(zhì)稍高的農(nóng)民都會選擇進城謀求發(fā)展，數(shù)量龐大的農(nóng)村青壯年涌入城市，農(nóng)村勞動力日益呈現(xiàn)出老年化和女性化傾向。但是，老齡化和女性化其實并沒有給我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來太大負面影響，其中的秘密就在于社會化服務(wù)的引入。社會化服務(wù)，像耕種和收割等，往往是節(jié)約勞動的技術(shù)設(shè)備，重活累活全由機器來做，留守的老人、小孩和婦女管理一畝三分地綽綽有余。也正因為這一原因，在農(nóng)村勞動力大量外流的情況下，我們的糧食產(chǎn)量還能夠保持十二連增。這些年，社會化服務(wù)的成功范例就是農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。每年“三夏”，全國大約50萬臺農(nóng)民自購的聯(lián)合收割機便自發(fā)地南下北上跨區(qū)作業(yè)，解決了全國80%以上的機械化收割問題。近些年，各地又創(chuàng)造了土地托管這種新的經(jīng)營模式。農(nóng)民可以進城打工，由當?shù)匾恍┙o農(nóng)業(yè)提供社會化服務(wù)的組織來幫農(nóng)民種地，農(nóng)民付成本，托管組織只按照農(nóng)民的要求搞服務(wù)，收獲的糧食和農(nóng)產(chǎn)品還是歸農(nóng)民所有。土地托管通過簽訂合同的方式明確雙方的責任和風險，把農(nóng)民和作業(yè)承擔者之間的關(guān)系固定下來，更好地發(fā)揮了作業(yè)承擔者的企業(yè)家才能，提高了經(jīng)營效率，并分散了風險。

五是已非封閉保守，融入互聯(lián)網(wǎng)、高科技，與時俱進，實現(xiàn)接二連三。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只在一產(chǎn)中做文章，獲得的收入極為有限?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)打破了一產(chǎn)的桎梏，實現(xiàn)了“接二連三”的華麗轉(zhuǎn)身?，F(xiàn)在的小農(nóng)戶也已經(jīng)不再封閉保守，他們已經(jīng)把新理念、新技術(shù)、新設(shè)備、新管理都引入農(nóng)業(yè)經(jīng)營全過程，并且實現(xiàn)了“接二連三”的三產(chǎn)融合發(fā)展。上世紀90年代，日本一位學者就已經(jīng)提出要把農(nóng)業(yè)建成第六次產(chǎn)業(yè)，即一二三產(chǎn)能融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，來增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，緩解農(nóng)業(yè)資源的匱乏和農(nóng)業(yè)收入的高風險。要獲得更高的農(nóng)業(yè)效益，除了生產(chǎn)種植，農(nóng)戶更要獲取設(shè)計、包裝、加工、倉儲、運輸、銷售、研發(fā)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條中的高附加值，比如讓農(nóng)民建立直銷店、農(nóng)超對接，或讓農(nóng)民以產(chǎn)銷量確股參與后續(xù)環(huán)節(jié)的分紅?；ヂ?lián)網(wǎng)這種高科技的興起更是賦予了三產(chǎn)融合新的內(nèi)涵。互聯(lián)網(wǎng)利用全面的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，讓三產(chǎn)融合發(fā)展互為因果?；ヂ?lián)網(wǎng)以價值鏈為紐帶，把服務(wù)做到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)，上到大數(shù)據(jù)云計算、網(wǎng)絡(luò)化金融、智能化管理、個性化生產(chǎn)，下到場景化營銷、極致化體驗、分享式傳播、平臺化溝通，等等，使全產(chǎn)業(yè)興衰與共、成敗一體，從而推進產(chǎn)業(yè)的整體協(xié)作，利益共享、風險共擔，建立起一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)業(yè)的農(nóng)民正呈井噴式增長。

六是已非只種自家土地，參與市場流轉(zhuǎn)形成適度規(guī)模。在傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟中，“佃農(nóng)”往往是貧農(nóng)或者零散小農(nóng)，可以說是大地主小佃農(nóng)。明清時期的租佃制就非常普遍，自耕農(nóng)的農(nóng)田占農(nóng)田總面積的比率不到一半，相當數(shù)量的土地是租給半自耕半佃農(nóng)。受傳統(tǒng)“耕者有其田”觀念的影響，許多人對租佃制還是有一些誤解，一談到租佃就色變。這可能是由于過去地主的強勢下，佃農(nóng)的權(quán)利得不到保障，土地租佃的合約往往對地主有利，而對佃農(nóng)不利造成的。如果把租佃關(guān)系納入人人平等和公正嚴明的法治框架下，這個顧慮是應(yīng)該消除的。事實上，現(xiàn)代經(jīng)濟學發(fā)現(xiàn)租佃制度的存在有其經(jīng)濟上的合理性，否則就無法解釋這種制度的持久性和普遍性。在實踐上，現(xiàn)代的小農(nóng)已非僅僅耕種自家的土地，還參與土地租賃流轉(zhuǎn)，小型家庭農(nóng)場越來越多。目前，全國經(jīng)營150畝以上的家庭農(nóng)場已達34萬戶。小農(nóng)成為了地主，而大農(nóng)成了佃戶，小地主大佃農(nóng)，這是前所未有的。小地主大佃農(nóng)有許多優(yōu)點，一是通過土地租賃，資金不多但有經(jīng)營能力的農(nóng)民可以獲得經(jīng)營農(nóng)業(yè)的機會，實現(xiàn)農(nóng)地資源的優(yōu)化配置；二是，在目前我們土地如此細碎化的情況下，可以利用租賃的辦法，擴大土地的經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)一定的規(guī)模經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率；三是，通過支付租金而不是購地款，大佃農(nóng)可以節(jié)省下一部分資金，用于農(nóng)業(yè)的投資，發(fā)展資本密集型的農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的競爭力。新時代的小農(nóng)可以通過小地主大佃農(nóng)的方式，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)營效率，獲得更高的收入。不過，土地的流轉(zhuǎn)必須保持適度，不能盲目擴大。有兩個重要的問題需要考慮，一是人地比例。在人地問題上世界有兩類：人少地多，如美國3億人，28億畝耕地，人口比我國少10億，而耕地比我國多近10億畝，美國家庭農(nóng)場平均3500畝；人多地少，如日本、韓國和我國臺灣地區(qū)。中國大陸也是人多地少，所以土地只能適度規(guī)模，100個人的地給1人種，其余99人到哪里去，去干什么。二是，農(nóng)村老齡人口生計問題。土地是農(nóng)民賴于生存的最后保障，農(nóng)民工在過了打工的年齡后，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)還能有基本的生活保障。這些農(nóng)村老齡人口，創(chuàng)業(yè)無門，打工無力，除了務(wù)農(nóng)以外，別無他途，機會成本幾乎為零。他們不會輕易流轉(zhuǎn)土地，除非支付的租金高過農(nóng)業(yè)凈剩余和他的勞動報酬的總和，這也是為什么我們經(jīng)常會看到，有些老齡農(nóng)民即使每年產(chǎn)出扣除投入后所剩無幾，還要繼續(xù)務(wù)農(nóng)，因為他還是獲得了勞動的回報。農(nóng)業(yè)的利潤總體不高，“佃農(nóng)”很難支付過高的租金，而我們政策層面上也沒有各種獎金、年金和養(yǎng)老金來鼓勵農(nóng)民屆齡退休，保障他們的晚年生活，如果強行流轉(zhuǎn)土地，最終只會危及他們的利益，饑寒交困，老無所依，老無所養(yǎng)。因此，土地流轉(zhuǎn)不可行政干預強迫，必須尊重農(nóng)民意愿。

七是已非低產(chǎn)低效，實現(xiàn)高產(chǎn)高效。傳統(tǒng)的精耕細作農(nóng)業(yè)使得人口得以大量增長，但是靠天吃飯的農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢與人口激增對農(nóng)產(chǎn)品的過快需求形成不安全的社會矛盾。正如托尼在20世紀30年代指出的：“中國的農(nóng)民就像踮起腳尖從水中露出鼻子，一個小小的漣漪就足以讓他溺水身亡。”傳統(tǒng)的小農(nóng)低產(chǎn)低效有很多原因，一是，自然風險。氣候、瘟疫、疾病和其他自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)產(chǎn)量造成的不可預期的影響。不利的氣候可以影響從播種到收割的各個階段。二是，市場波動。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的收入彈性低，收入高的時候?qū)r(nóng)產(chǎn)品的需求并沒有相應(yīng)增加太多；同時，農(nóng)產(chǎn)品的價格彈性低，當供給增加，農(nóng)產(chǎn)品的價格反而下降得很厲害。因此，有時出現(xiàn)豐年，農(nóng)民的收入反而下降?！稘h書·食貨志上》就描述了這種增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，“糴甚貴，傷民；甚賤，傷農(nóng)?！比?，苛捐雜稅。農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)經(jīng)濟的主體，各種財政的開支最終往往落在農(nóng)民的頭上，農(nóng)民投入再生產(chǎn)的能力嚴重不足。更要命的是，雖然歷朝歷代總是試圖減少農(nóng)民的稅收負擔，但是每次稅費改革后，都掉入黃宗羲定律，農(nóng)民負擔在下降一段時間后又漲到一個比改革前更高的水平，黃宗羲稱之為“積累莫返之害”。但是，現(xiàn)代的小農(nóng)己非低產(chǎn)低效。如上所述，現(xiàn)代的小農(nóng)糧食產(chǎn)量已經(jīng)由傳統(tǒng)的畝產(chǎn)一二百斤提高到一二千斤，增長十倍以上，同時，他們已經(jīng)不只是生產(chǎn)谷物，而是更多生產(chǎn)高附加值的肉禽魚、蔬菜與水果等產(chǎn)品。這些高附加值農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性非常高，居民的收入越高對其消費也越大，增產(chǎn)又增收?，F(xiàn)代小農(nóng)也不再是原子化的個體，組織化熨平了收入的波動風險?，F(xiàn)代耕作方式的運用，使得更多質(zhì)高價高的綠色有機產(chǎn)品被生產(chǎn)出來。三產(chǎn)的融合發(fā)展，增加了豐厚的非農(nóng)收入。土地的適度流轉(zhuǎn)和社會化服務(wù)則實現(xiàn)了規(guī)模的經(jīng)濟效益?，F(xiàn)代的小農(nóng)既高產(chǎn)又高效且高質(zhì)。

小農(nóng)是文化、制度和經(jīng)濟要素的復雜關(guān)系系統(tǒng)。只有把小農(nóng)放在這個復雜系統(tǒng)的框架下，從我國歷史發(fā)展的前后聯(lián)系以及文化、環(huán)境和制度的約束中去分析和把握，才能理解小農(nóng)主體地位和長盛不衰的原因，才不會盲目地“法蘇”和“仿美”，邯鄲學步。

作者系國務(wù)院參事室特約研究員，中國農(nóng)經(jīng)學會副會長，中國農(nóng)村政策研究中心研究員，清華大學中國農(nóng)村研究院首席專家。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國發(fā)展觀察》2016年18期

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