【摘要】我國(guó)幅員遼闊、地理與文化環(huán)境多樣，村莊在差異化的地理環(huán)境和博大精深的文化基礎(chǔ)上慢慢形成，各個(gè)村莊之間由于獨(dú)特的地理環(huán)境和文化特征而顯示出明顯的異質(zhì)性特征。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，很難籠統(tǒng)地、不加區(qū)分地分析村莊振興與發(fā)展的適應(yīng)性策略?；诖耍谋臼紫雀鶕?jù)各類(lèi)村莊在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的有利依托將我國(guó)現(xiàn)存的村莊大致劃分為ABCD四類(lèi)，并明確各類(lèi)村莊未來(lái)發(fā)展可能的方向；然后詳細(xì)闡述了B、C兩類(lèi)村莊在發(fā)展振興過(guò)程中對(duì)精英人物、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面的需求及可能存在的不同；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體實(shí)施時(shí)，研究者與制度設(shè)計(jì)者應(yīng)在深刻理解村莊異質(zhì)性特征的基礎(chǔ)上分類(lèi)制定差異化的鄉(xiāng)村振興策略；鄉(xiāng)村振興應(yīng)立足鄉(xiāng)村自有的能夠?yàn)槌鞘邢到y(tǒng)提供支持與補(bǔ)充的資源要素，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力并提升價(jià)值；鄉(xiāng)村振興必須在區(qū)域資源稟賦的基礎(chǔ)上因地制宜布局，保障我們既有“大糧倉(cāng)”“小菜籃”，又有“后花園”。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；村莊異質(zhì)性；精英人物；城鄉(xiāng)要素流動(dòng)；一二三產(chǎn)業(yè)融合
一、引言
習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中首度提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊表示，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題一直以來(lái)是全黨工作的重中之重，在此基礎(chǔ)上提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，政策意圖明確、清晰。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作做出的全新戰(zhàn)略部署與要求。
黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。雖然黨的十八大以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到57%，有8000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性更強(qiáng)，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)縮小。但是，無(wú)論城鎮(zhèn)化如何發(fā)展，據(jù)大致估算，2030-2035年我國(guó)仍將有4億左右的人口留在農(nóng)村，新時(shí)期廣大農(nóng)民對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、共享發(fā)展成果、全面建成小康社會(huì)的要求會(huì)越來(lái)越迫切。此時(shí)，國(guó)家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有其歷史必然性，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面激活農(nóng)村發(fā)展新活力的重大戰(zhàn)略部署。據(jù)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立判斷，如果喚醒農(nóng)村的沉睡資源，打開(kāi)巨大的農(nóng)村市場(chǎng)，至少可以支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)在2030年之前保持7%左右的增長(zhǎng)速度。明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史必然性、現(xiàn)實(shí)必要性及堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求后，需進(jìn)一步明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體措施。2018年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平同志在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)，就如何實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“五個(gè)振興”，指出要從產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)；另外習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行，科學(xué)把握各地差異和特點(diǎn)，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕‘形象工程’”。習(xí)近平同志提出的“三不一杜”要求是與我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)際情況高度契合的，由于我國(guó)幅員遼闊、地理與文化環(huán)境多樣，作為構(gòu)成鄉(xiāng)村社會(huì)的基本單元——村莊，因其獨(dú)特的地理環(huán)境和文化特征而顯示出明顯的異質(zhì)性特征。所以這種情況下很難籠統(tǒng)地、不加區(qū)分地分析我國(guó)現(xiàn)存的大約60萬(wàn)個(gè)村莊振興與發(fā)展的適應(yīng)性策略，而應(yīng)該盡量將現(xiàn)有村莊歸類(lèi)之后提出適合其發(fā)展的策略。
基于此，本文首先根據(jù)不同類(lèi)型的村莊在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的有利依托將我國(guó)現(xiàn)存的村莊大致劃分為ABCD四類(lèi)；然后分析各類(lèi)村莊在振興過(guò)程中對(duì)精英人物、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合方面的要求存在的顯著差異；最后指出，除了向城市輸出傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，村莊應(yīng)立足自身特色，在城鄉(xiāng)差異化的框架中尋求新的立足點(diǎn)，通過(guò)有別于城市的魅力而獲得應(yīng)有的尊重與收益。
二、異質(zhì)性與村莊類(lèi)型
相比世界上其他國(guó)家，中國(guó)幅員遼闊、地理環(huán)境多樣、文化博大精深。從地形特征來(lái)看，陸地上所有的5種基本地形類(lèi)型在中國(guó)均有分布，在中國(guó)遼闊的大地上，有雄偉的高原，起伏的山嶺、廣闊的平原、低緩的丘陵，還有四周群山環(huán)抱、中間地平的大小盆地。從氣候特征來(lái)看，因我國(guó)所跨緯度較廣、各地距離海洋遠(yuǎn)近各異、地勢(shì)高低不同、地形類(lèi)型及山脈走向多樣，所以氣溫降水組合多樣，形成了多種多樣的氣候特征。從氣候類(lèi)型上看，我國(guó)東部屬于季風(fēng)氣候（又可細(xì)分為亞熱帶季風(fēng)氣候、溫帶季風(fēng)氣候和熱帶季風(fēng)氣候），西北部屬溫帶大陸性氣候，青藏高原屬高寒氣候；從溫度帶劃分看，分布有熱帶、亞熱帶、暖溫帶、中溫帶、寒溫帶和青藏高原區(qū)；從干濕地區(qū)劃分看，有濕潤(rùn)地區(qū)、半濕潤(rùn)地區(qū)、半干旱地區(qū)、干旱地區(qū)，且同一個(gè)溫度帶內(nèi)，可含有不同的干濕區(qū)；同一個(gè)干濕地區(qū)中又含有不同的溫度帶，地形的復(fù)雜多樣，使氣候更具多樣性；而從歷史視角來(lái)看，中華上下五千年的悠久歷史沉淀了中國(guó)社會(huì)博大精深、絢爛多彩的文化。鄉(xiāng)村社會(huì)是在中國(guó)廣闊的大地上緩慢形成的一種重要的社會(huì)形態(tài)，作為構(gòu)成鄉(xiāng)村社會(huì)的基本單元——村莊，正是在這種差異化的地理環(huán)境和博大精深的文化基礎(chǔ)上慢慢形成的。2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文在其研究中指出，目前我國(guó)共有行政村58.8萬(wàn)個(gè)，自然村267萬(wàn)個(gè)。獨(dú)特的地理環(huán)境和文化特征決定了目前我國(guó)現(xiàn)存的大約60萬(wàn)個(gè)村莊在稟賦特征方面存在較大差異，這種差異的存在使得我們既不能籠統(tǒng)地、不加區(qū)分地探討實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的適應(yīng)性策略，也不能簡(jiǎn)單粗暴地按照區(qū)位將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略劃分為東部、中部、西部鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
考慮村莊異質(zhì)性后，本文根據(jù)我國(guó)村莊的資源稟賦特征及其在鄉(xiāng)村振興中的有利依托，將我國(guó)現(xiàn)有的村莊大致劃分為四類(lèi)（見(jiàn)圖1）：種養(yǎng)與自然/人文景觀資源均豐富型（A類(lèi)）；種養(yǎng)資源豐富，但自然/人文景觀資源稀缺型（B類(lèi)）；種養(yǎng)資源稀缺、但自然/人文景觀資源豐富型（C類(lèi)）；種養(yǎng)與自然/人文景觀資源均稀缺型（D類(lèi)）。其中種養(yǎng)資源指適宜耕種的土地、適宜養(yǎng)殖放牧的草/牧場(chǎng)、適宜養(yǎng)殖水生產(chǎn)品的水域等資源；自然景觀指大自然自身形成的自然風(fēng)景，例如銀光閃閃的河川、千姿百態(tài)的地貌、晶瑩瀲滟的湖泉、波濤萬(wàn)頃的海洋、光怪陸離的洞穴、幽雅靜謐的森林、珍奇逗人的動(dòng)物和溫暖宜人的氣候等；人文景觀（文化景觀）指人們?cè)谌粘Ｉ钪?，為了滿足物質(zhì)與精神等方面的需求，在自然景觀的基礎(chǔ)上，疊加了文化特質(zhì)而構(gòu)成的景觀。其類(lèi)型多樣，涉及范圍較廣，主要包括歷史古跡、古典園林（建筑）、宗教文化、民俗風(fēng)情、文學(xué)與藝術(shù)等類(lèi)型。
由圖1展示的村莊分類(lèi)矩陣可以清晰地看出ABCD四類(lèi)村莊所對(duì)應(yīng)的特征。需要強(qiáng)調(diào)：首先，本文對(duì)村莊類(lèi)型的劃分主要基于各類(lèi)村莊在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的有利依托，除此之外尚存在其他可能的村莊類(lèi)型劃分標(biāo)準(zhǔn)和方式；其次，在本文劃分的四類(lèi)村莊類(lèi)型基礎(chǔ)上仍存在各種對(duì)村莊細(xì)分的可能，例如對(duì)于種養(yǎng)資源豐富，但自然/人文景觀資源稀缺型（B類(lèi)）的村莊可以根據(jù)其距離中心城市的遠(yuǎn)近而被劃分為近郊型和遠(yuǎn)郊型兩類(lèi)；最后，本文所討論的村莊并不包括已不具備村莊特質(zhì)，異化之后的村莊。明確本文對(duì)村莊類(lèi)型的劃分標(biāo)準(zhǔn)與條件后，進(jìn)一步討論各類(lèi)村莊發(fā)展與振興的適應(yīng)性策略。
A類(lèi)村莊是四類(lèi)村莊中稟賦條件最好的一類(lèi)，由圖1可以看出，該類(lèi)村莊種養(yǎng)資源和自然/人文景觀資源均較為豐富。根據(jù)筆者多年在農(nóng)村的調(diào)研經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)，這種類(lèi)型的村莊在我國(guó)現(xiàn)存大約60萬(wàn)個(gè)村莊中占有的比重非常小、幾乎不存在，所以本文不做重點(diǎn)分析。對(duì)于A類(lèi)村莊振興的適應(yīng)性策略，可以在考慮其比較優(yōu)勢(shì)后，同步參考B、C兩類(lèi)村莊的做法。
B類(lèi)村莊主要特征為種養(yǎng)資源豐富，但是自然與人文景觀資源稀缺。該類(lèi)村莊在我國(guó)四類(lèi)村莊中屬于較為常見(jiàn)的類(lèi)型，其主要分布在我國(guó)的東北、華北、長(zhǎng)江中下游平原；新疆、青海、西藏、內(nèi)蒙古牧區(qū)；沿海（海水漁業(yè)）及多湖泊、內(nèi)陸水面多、可養(yǎng)面積多（淡水漁業(yè)）的區(qū)域。這部分村莊種養(yǎng)自然條件優(yōu)越，種養(yǎng)歷史悠久，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重較高，幾乎承擔(dān)了保障全國(guó)農(nóng)牧漁產(chǎn)品安全供給的全部職能。未來(lái)這一類(lèi)型的村莊應(yīng)主要立足其優(yōu)越的種養(yǎng)資源條件，通過(guò)投入良種、技術(shù)、機(jī)械等要素；改善農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)等方式來(lái)保障全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的充足、有效供給。未來(lái)其主要發(fā)展方向應(yīng)是為我國(guó)建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)或特色種養(yǎng)殖產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)而貢獻(xiàn)力量。
C類(lèi)村莊主要特征為種養(yǎng)資源稀缺，但是自然與人文景觀資源豐富。這類(lèi)村莊優(yōu)質(zhì)耕地資源稀少、農(nóng)作物單產(chǎn)較低，同時(shí)養(yǎng)殖資源稀缺，但是除“混不飽肚子”外，其山地、林地、湖泊等自然景觀資源豐富，或者擁有獨(dú)具一格的歷史古跡、古典園林（建筑）、宗教文化、民俗風(fēng)情、文學(xué)與藝術(shù)等人文景觀。該類(lèi)村莊在我國(guó)村莊中所占的比重較大，因無(wú)法將龐大的山地、林地等自然或民族風(fēng)情等人文景觀資源轉(zhuǎn)化為能夠帶來(lái)收益的資產(chǎn)，所以常常以“沉睡”的狀態(tài)存在。C類(lèi)村莊的發(fā)展振興應(yīng)注重探索如何改變其“好山好水好凄涼”的狀態(tài)，將“青山綠水變成金山銀山”，未來(lái)主要發(fā)展方向是開(kāi)發(fā)生態(tài)、旅游產(chǎn)品以挖掘其休閑觀光功能和文化體驗(yàn)功能。
D類(lèi)村莊是四類(lèi)村莊中稟賦條件最差的一類(lèi)，這類(lèi)村莊既沒(méi)有豐富的種養(yǎng)資源，其自然/人文景觀資源也較為稀缺。該類(lèi)村莊的形成具有特殊的歷史淵源，人們或因避難求生等需求而聚居在該類(lèi)地區(qū)，并在艱難的環(huán)境中辛苦謀求生存。但隨著社會(huì)發(fā)展，這類(lèi)村莊因沒(méi)有可依憑的發(fā)展資源，發(fā)展與振興均異常困難。未來(lái)D類(lèi)村莊發(fā)展路徑主要包括兩個(gè)方面：一方面可以抓住精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中異地搬遷的機(jī)遇整村搬遷。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知（國(guó)發(fā)〔2016〕64號(hào)）》要求，“十三五”時(shí)期要幫助981萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷。另一方面則是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，隨著一代代人的離開(kāi)而沒(méi)落、消亡。D類(lèi)村莊的發(fā)展方向是符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的，鄉(xiāng)村振興不是村村振興，而應(yīng)是有選擇、有規(guī)劃的振興。有學(xué)者指出，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)村人口流向城市，一些自然條件惡劣，生存資源和環(huán)境資源稀缺的村莊“空心化”是不可避免的，是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的客觀規(guī)律。此時(shí)，不應(yīng)該罔顧社會(huì)發(fā)展規(guī)律而一味村村振興，一方面國(guó)家的財(cái)力、物力和資源不能支撐村村振興，另一方面村村振興可能造成大量公共資源的分散甚至浪費(fèi)。
三、差異化的鄉(xiāng)村振興需求
根據(jù)不同類(lèi)型村莊在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的有利依托，將我國(guó)現(xiàn)存的村莊大致劃分為ABCD四類(lèi)并明確各類(lèi)村莊未來(lái)發(fā)展方向后，筆者分析發(fā)現(xiàn)各類(lèi)村莊在發(fā)展過(guò)程中對(duì)精英人物、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合方面的要求也存在顯著差異。
（一）精英人物需求（見(jiàn)表1）
村莊的發(fā)展振興與精英人物帶動(dòng)之間存在強(qiáng)相關(guān)關(guān)系。因村莊內(nèi)部個(gè)體素質(zhì)之間的差異，很難期待通過(guò)同一時(shí)點(diǎn)的集體覺(jué)悟促進(jìn)個(gè)體共同發(fā)展，所以村莊內(nèi)部新品種投入、新技術(shù)采納、新設(shè)備引進(jìn)等過(guò)程均是漸進(jìn)式的，必然要依靠一些精英式的人物充當(dāng)“領(lǐng)頭羊”角色，這些精英人物往往樂(lè)于嘗試新生事物、富有冒險(xiǎn)精神，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，相比普通村民眼界更加開(kāi)闊，他們不斷地搜尋有利的條件和機(jī)會(huì)以尋求收益最大化。
雖然B、C兩類(lèi)村莊的發(fā)展振興均離不開(kāi)精英人物的帶動(dòng)，但是拋開(kāi)兩類(lèi)村莊所需精英人物具有的共性特征，筆者注意到，兩類(lèi)村莊對(duì)精英人物的需求還存在個(gè)性化差異。由于種養(yǎng)資源豐富的B類(lèi)村莊在發(fā)展中主要可依托的資源一般為肥沃的土壤、茂盛的草場(chǎng)、廣闊的水域等，這類(lèi)資源更容易具有收益的排他性與獨(dú)占性特征。精英人物在捕捉到發(fā)展機(jī)會(huì)之后將有動(dòng)力擴(kuò)大生產(chǎn)。無(wú)論是積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，還是成立合作社與小農(nóng)聯(lián)合互助發(fā)展，B類(lèi)村莊要求的精英人物更傾向于善于從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、懂農(nóng)業(yè)又具有一定經(jīng)濟(jì)頭腦。一般而言，一個(gè)村莊可能僅有一個(gè)這樣的精英人物，也可能同時(shí)有多個(gè)精英人物共存；精英人物對(duì)村莊發(fā)展的帶動(dòng)可能是直接的，也可能是通過(guò)技術(shù)、信息等的溢出而間接帶動(dòng)。該類(lèi)精英人物的雛形為種養(yǎng)大戶。
表1 B、C兩類(lèi)村莊差異化的精英人物需求
相比而言，C類(lèi)村莊發(fā)展可依托的主要為山地、林地等自然景觀資源或歷史古跡、古典園林（建筑）等人文景觀資源。該類(lèi)資源體量宏大且很難做到收益獨(dú)占，這些特征決定了C類(lèi)村莊很難依靠單個(gè)家庭的覺(jué)悟?qū)崿F(xiàn)發(fā)展，單個(gè)農(nóng)戶家庭沒(méi)有能力也沒(méi)有想法組織、治理村莊內(nèi)部龐大、無(wú)序的資源。這種情況下就需要有一個(gè)能夠整合村莊內(nèi)部分散資源、帶動(dòng)村民共同參與村莊建設(shè)與發(fā)展的精英人物。C類(lèi)村莊發(fā)展所需的精英人物應(yīng)該是一個(gè)提綱挈領(lǐng)式的人物，他們或產(chǎn)生于多年管理村莊事務(wù)的權(quán)威人物，或者是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中迅速適應(yīng)形勢(shì)而取得成功的村莊精英。除了擁有精英人物共性特征之外，為處理更加復(fù)雜的關(guān)系，統(tǒng)籌各類(lèi)分散的資源，C類(lèi)村莊所需的精英人物還需具備良好的信任基礎(chǔ)、突出的組織協(xié)調(diào)能力、卓越的資源識(shí)別與經(jīng)營(yíng)能力、強(qiáng)大的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等特征。相比對(duì)各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作出反應(yīng)，帶動(dòng)C類(lèi)村莊發(fā)展的精英人物更重視精神上的鼓勵(lì)與自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)村莊一般有且僅有一個(gè)這樣的精英人物，精英人物對(duì)村莊發(fā)展的帶動(dòng)是通過(guò)對(duì)村莊內(nèi)部資源的優(yōu)化重組而實(shí)現(xiàn)，最后由村莊成員共享發(fā)展成果。從實(shí)際案例來(lái)看，無(wú)論早期發(fā)展振興的江蘇華西村、遼寧丹東大梨樹(shù)村、陜西禮泉袁家村，還是現(xiàn)在新興發(fā)展起來(lái)的貴州六盤(pán)水舍烹村等一系列村莊的振興經(jīng)驗(yàn)，均有力地證明了本文的觀點(diǎn)。
（二）城鄉(xiāng)要素流動(dòng)需求
黨的十九大報(bào)告在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部分提出，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；2018年召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出包括“走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”在內(nèi)的“七條道路”，由此可見(jiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，首先要考慮城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。需要肯定，無(wú)論依靠政府行政的扶持還是市場(chǎng)力量的驅(qū)動(dòng)，如果鄉(xiāng)村缺乏面向城市的出口，要素轉(zhuǎn)移單向地有去無(wú)回或有進(jìn)無(wú)出，那么最終都將造成市場(chǎng)的萎縮與政府支持的疲乏。在要素輸出方面，除了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素外，鄉(xiāng)村需要在城鄉(xiāng)差異化的框架中尋求新的立足點(diǎn)，以期在市場(chǎng)體系中扮演適宜的角色，提升話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)形成鄉(xiāng)村有別于城市的價(jià)值魅力來(lái)彌合因城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差異而造成的發(fā)展差距
圖2展示了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)關(guān)系與要素流動(dòng)情況，由圖2可知農(nóng)村的各類(lèi)資源面對(duì)城市的虹吸效應(yīng)而日漸式微，而城市反哺給農(nóng)村的資本與物質(zhì)回報(bào)微乎其微。村莊與外部系統(tǒng)之間傳統(tǒng)的近似單向的“抽水機(jī)式”交流模式助推村莊深陷“沒(méi)錢(qián)、沒(méi)人、沒(méi)思想、沒(méi)積累”的發(fā)展窘境。這種情況下提出鄉(xiāng)村振興，主張建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系具有必要性。走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路的前提是需要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)存在的異質(zhì)性，然后在差異化的框架中尋求新的立足點(diǎn)。前述分析指出，B類(lèi)村莊未來(lái)的發(fā)展方向是為我國(guó)建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)或特色種養(yǎng)殖產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)而貢獻(xiàn)力量。所以其發(fā)展支點(diǎn)應(yīng)該是規(guī)模化、科技化、現(xiàn)代化的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。C類(lèi)村莊未來(lái)的發(fā)展方向是探索如何將“青山綠水變成金山銀山”，其發(fā)展支點(diǎn)是開(kāi)發(fā)生態(tài)、旅游產(chǎn)品以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求。資源稟賦的不同決定了發(fā)展路徑的差異，而發(fā)展路徑的差異進(jìn)一步?jīng)Q定了城鄉(xiāng)融合過(guò)程中要素流動(dòng)需求的差異。
圖3、圖4分別展示了B、C兩類(lèi)村莊在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面的需求與要素流動(dòng)情況。對(duì)比圖2展示的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)關(guān)系與要素流動(dòng)情況發(fā)現(xiàn)：1.B、C兩類(lèi)村莊在城鄉(xiāng)融合發(fā)展需求中均增加了資源與要素重組部分；2.城市對(duì)農(nóng)村的要素輸入由傳統(tǒng)的資本、物質(zhì)輸入進(jìn)一步豐富為資本、物質(zhì)、技術(shù)、信息與勞動(dòng)力要素的輸入；3.農(nóng)村向城市的要素輸出由傳統(tǒng)地輸出初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力、土地、資本等要素轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)地輸出能夠?yàn)槌鞘邢到y(tǒng)提供支持與補(bǔ)充的要素。
除共性特征外，B、C兩類(lèi)村莊在城鄉(xiāng)要素流動(dòng)需求方面還存在個(gè)性化的差異。
從城市向農(nóng)村的要素流動(dòng)路徑來(lái)看，B、C兩類(lèi)村莊城鄉(xiāng)要素流動(dòng)過(guò)程均包含了城市勞動(dòng)力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，B類(lèi)村莊在發(fā)展過(guò)程中需要吸引的城市勞動(dòng)力主要為勞動(dòng)力A，而C類(lèi)村莊在發(fā)展過(guò)程中需要吸引的城市勞動(dòng)力不僅包括勞動(dòng)力A還包括勞動(dòng)力B和勞動(dòng)力C（見(jiàn)表2）。
表2 城鄉(xiāng)融合——?jiǎng)趧?dòng)力要素的類(lèi)型與特征分析
注：勞動(dòng)力主要為廣義的勞動(dòng)力概念，代指全部人口；表格由作者總結(jié)自繪。
之所以存在這種差異，是因?yàn)锽類(lèi)村莊發(fā)展振興過(guò)程中需要吸引一批樂(lè)于嘗試新生事物、富有冒險(xiǎn)精神，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，相比普通村民眼界更加開(kāi)闊的精英勞動(dòng)力來(lái)帶領(lǐng)其發(fā)展，這一點(diǎn)是比較好理解的；相比而言，C類(lèi)村莊在發(fā)展振興過(guò)程中不但需要吸引勞動(dòng)力A帶動(dòng)發(fā)展，而且需要?jiǎng)趧?dòng)力B從城市向農(nóng)村流動(dòng)，這個(gè)過(guò)程是勞動(dòng)力回流的過(guò)程，C類(lèi)村莊以開(kāi)發(fā)生態(tài)、旅游產(chǎn)品為發(fā)展支點(diǎn)，則需要?jiǎng)趧?dòng)力回流以積聚人氣；另外C類(lèi)村莊提供給城市的生態(tài)、文化體驗(yàn)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品等稀缺產(chǎn)品需要有人來(lái)消費(fèi)、買(mǎi)單，勞動(dòng)力C中包含的①②類(lèi)主體均具有這樣的訴求與經(jīng)濟(jì)能力，所以C類(lèi)村莊在發(fā)展振興過(guò)程中還需要吸引勞動(dòng)力C來(lái)消費(fèi)其發(fā)展果實(shí)與服務(wù)。對(duì)于C類(lèi)村莊來(lái)講，吸引勞動(dòng)力A是其發(fā)展的開(kāi)端；吸引勞動(dòng)力B是其發(fā)展的過(guò)程；吸引勞動(dòng)力C則是其發(fā)展的目標(biāo)。
從農(nóng)村向城市的要素流動(dòng)路徑來(lái)看，B、C兩類(lèi)村莊通過(guò)對(duì)自有資源與要素的重組，開(kāi)始輸出能夠?yàn)槌鞘邢到y(tǒng)提供支持與補(bǔ)充的要素，其中B類(lèi)村莊向城市輸出的主要為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，而C類(lèi)村莊向城市輸出的主要為自然風(fēng)景、文化體驗(yàn)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品（包括傳統(tǒng)服飾，剪紙、刺繡、泥人等手工藝品或地方特色林產(chǎn)品等）。另外除向城市提供主要的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品外，B、C兩類(lèi)村莊還可能向城市系統(tǒng)提供一些附屬產(chǎn)品，例如B類(lèi)村莊還可能向城市轉(zhuǎn)移部分勞動(dòng)力B（鼓勵(lì)農(nóng)村內(nèi)部自有的、不擅長(zhǎng)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的普通剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移以尋求適宜的勞動(dòng)機(jī)會(huì)，這一點(diǎn)說(shuō)明鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化發(fā)展并不沖突）、向城市系統(tǒng)提供生態(tài)要素（由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性決定）。
最后圖3、圖4中都包含了資本要素，兩幅流程圖中資本要素呈現(xiàn)出環(huán)流的特征，這種特征是鄉(xiāng)村發(fā)展振興后城市與農(nóng)村之間理想的交流模式，但是在發(fā)展初期，不同流動(dòng)路徑中資本的含義是存在差異的，需注意區(qū)分。
（三）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求
一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的過(guò)程與目標(biāo)。由于B、C兩類(lèi)村莊未來(lái)發(fā)展振興的方向存在巨大差異，所以這兩類(lèi)村莊對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求也存在差異。前述分析中已指明B類(lèi)村莊未來(lái)的發(fā)展方向是為我國(guó)盡快建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)或特色種養(yǎng)殖產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)而貢獻(xiàn)力量。所以對(duì)于B類(lèi)村莊來(lái)講，其一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支點(diǎn)為第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是對(duì)于C類(lèi)村莊來(lái)講，其未來(lái)的發(fā)展方向是開(kāi)發(fā)生態(tài)、旅游產(chǎn)品以挖掘其休閑觀光功能和文化體驗(yàn)功能，其一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支點(diǎn)為第三產(chǎn)業(yè)。找準(zhǔn)兩類(lèi)村莊的發(fā)展支點(diǎn)之后，另外兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的布局應(yīng)緊緊圍繞支點(diǎn)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)。
B類(lèi)村莊承擔(dān)的主要功能是保障國(guó)家農(nóng)牧漁產(chǎn)品安全、有效供給。這類(lèi)村莊所在區(qū)域應(yīng)更注重優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)良的種養(yǎng)殖品種、引進(jìn)先進(jìn)的種養(yǎng)殖技術(shù)、投入省力化種養(yǎng)機(jī)械等，另外還需進(jìn)一步完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)、價(jià)格形成、價(jià)格支持、風(fēng)險(xiǎn)防控、耕地保護(hù)、環(huán)境安全等一系列制度，通過(guò)大量資金投入來(lái)加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善承包地“三權(quán)分置”改革，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以達(dá)到生產(chǎn)的規(guī)?；?，支持各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展的主要方向。對(duì)于B類(lèi)村莊來(lái)講，其第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)是在種養(yǎng)殖產(chǎn)品的基礎(chǔ)上延伸農(nóng)產(chǎn)品深加工鏈條，例如在小麥種植區(qū)域布局面粉加工、面點(diǎn)制作、制種等產(chǎn)業(yè)；在各種農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖中心區(qū)域布局深加工企業(yè)等。第三產(chǎn)業(yè)的布局則應(yīng)主要立足于對(duì)種養(yǎng)產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品提供產(chǎn)品銷(xiāo)售、品牌推廣等方面的服務(wù)，可以通過(guò)建立完備的物流體系，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+等模式建立產(chǎn)地、加工地與需求市場(chǎng)的直接對(duì)接。需要指出，伴隨一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，當(dāng)B類(lèi)村莊有能力提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，勞動(dòng)力B從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移程度將可能大幅降低。當(dāng)這類(lèi)勞動(dòng)力有更多就業(yè)機(jī)會(huì)和選擇時(shí)，他們可以在對(duì)比各項(xiàng)條件之后自由地決定留在鄉(xiāng)村還是去往城市。
C類(lèi)村莊以旅游產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)業(yè)為發(fā)展支點(diǎn)和起點(diǎn)。這類(lèi)村莊發(fā)展過(guò)程是鄉(xiāng)村價(jià)值被重新審視的過(guò)程，鄉(xiāng)村可能不再只是單一從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方，它們還可能兼具重要的生態(tài)涵養(yǎng)功能、令人向往的休閑觀光功能和獨(dú)具魅力的文化體驗(yàn)功能。雖然完善承包地“三權(quán)分置”等改革對(duì)這類(lèi)村莊的發(fā)展同樣重要，但是對(duì)于這類(lèi)村莊而言更重要的是思考怎樣將田園變成公園，農(nóng)房變成客房，勞作變體驗(yàn)，最終將鄉(xiāng)村優(yōu)美的環(huán)境、青山綠水、良好的生態(tài)等城市稀缺資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)換為能夠?yàn)檗r(nóng)民帶來(lái)收益的資產(chǎn)。為使支點(diǎn)產(chǎn)業(yè)更具特色和吸引力，對(duì)于C類(lèi)村莊而言，其第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)是在因地制宜布局特色林果等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上栽植奇花異草以滿足人們對(duì)美的向往；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)是布局一些地方特色產(chǎn)品（包括傳統(tǒng)服飾，剪紙、刺繡、泥人等手工藝品或特色林果產(chǎn)品等）的開(kāi)放式加工基地（兼具生產(chǎn)與觀賞的功能）。
在詳細(xì)闡述了B、C兩類(lèi)村莊在發(fā)展振興過(guò)程中對(duì)精英人物、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面的需求及可能存在的差異之后。筆者認(rèn)為除了重視兩類(lèi)村莊發(fā)展方面的需求差異之外，兩類(lèi)村莊對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入需求是同樣迫切的。資源要素半徑得以延伸的前提是建設(shè)與之匹配的基礎(chǔ)設(shè)施，通達(dá)的道路、暢通的網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生的廁所等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)村莊發(fā)展振興的意義并不亞于一個(gè)布局良好的產(chǎn)業(yè)體系。
四、政策建議
基于本文的研究，主要從三個(gè)方面提出政策建議：首先，在進(jìn)一步探討鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施辦法時(shí)，研究者與制度設(shè)計(jì)者應(yīng)在深刻理解村莊異質(zhì)性特征的基礎(chǔ)上分類(lèi)制定差異化的鄉(xiāng)村振興策略。例如在B類(lèi)村莊需要晾曬場(chǎng)時(shí)，C類(lèi)村莊可能需要停車(chē)場(chǎng)；而當(dāng)B類(lèi)村莊需要加工廠時(shí)，C類(lèi)村莊可能更需要“游樂(lè)場(chǎng)”。其次，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的視角來(lái)看，鄉(xiāng)村因可以為城市系統(tǒng)提供支持與補(bǔ)充的要素而改變了其被動(dòng)的要素輸出地位，獲得與城市平等對(duì)話與交流的機(jī)會(huì)，所以鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展的基礎(chǔ)應(yīng)該為，立足鄉(xiāng)村自有的能夠?yàn)槌鞘邢到y(tǒng)提供支持與補(bǔ)充的資源要素，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)、挖掘資源潛力、提升資源價(jià)值；最后，在具體實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)該達(dá)成一種共識(shí)，鄉(xiāng)村振興必須要在區(qū)域資源稟賦的基礎(chǔ)上因地制宜布局。需明確并不是所有村莊都肩負(fù)著保障糧食安全的功能，也不必把所有村莊都保留成寄托鄉(xiāng)愁的模樣，鄉(xiāng)村振興應(yīng)該保障我們既有“大糧倉(cāng)”“小菜籃”，又有“后花園”。
作者簡(jiǎn)介：鄭風(fēng)田，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授，國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員；楊慧蓮，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院博士研究生
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2019年第1期
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