實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活新期待作出的重大決策部署，是新時(shí)代三農(nóng)工作的新旗幟和總抓手。江西省農(nóng)商銀行切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的光榮使命，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑥姆?wù)新時(shí)代三農(nóng)工作全局出發(fā)，從滿足農(nóng)民日益增長的美好生活需要著眼，以服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建金融資源配置優(yōu)化、供給體系質(zhì)量提升、管理保障機(jī)制健全“三位一體”的農(nóng)村金融服務(wù)體系，不斷提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。

優(yōu)化金融資源配置

促進(jìn)農(nóng)村金融供給更加充分有效

金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化資金投入是前提。作為地方農(nóng)村金融的主實(shí)力軍，江西省農(nóng)商銀行充分發(fā)揮三農(nóng)金融服務(wù)提供商的資源稟賦，不忘服務(wù)三農(nóng)初心，回歸農(nóng)村金融本源，把更多金融資源更加充分地配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，計(jì)劃2018～2020年投入3000億元信貸資金，全力保障鄉(xiāng)村振興供給。

服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”。服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅(jiān)持優(yōu)化存量、做大增量，嚴(yán)格落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿政策要求，加快壓縮產(chǎn)能過剩重點(diǎn)行業(yè)的資源占用，信貸資源重點(diǎn)向江西省優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、果業(yè)、茶業(yè)、水產(chǎn)、草食畜、中藥材、油茶、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等九大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，以信貸投向調(diào)整推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。服務(wù)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合，運(yùn)用“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“財(cái)園信貸通”“產(chǎn)業(yè)信貸通”等創(chuàng)新融資模式，發(fā)揮金融杠桿作用，重點(diǎn)支持“百縣百園”工程、十百千萬鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，助力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。服務(wù)小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，著力培育專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的輻射帶動(dòng)作用，激發(fā)小農(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，助力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。

對接鄉(xiāng)村綠色發(fā)展需要。深入推進(jìn)“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。以支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，搶抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)的有利契機(jī)，重點(diǎn)加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、村莊整治建設(shè)、環(huán)境綜合治理等農(nóng)村生產(chǎn)性、生活性基礎(chǔ)設(shè)施的金融支持力度，助力創(chuàng)造更舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓人望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。以提升綠色金融服務(wù)水平為切入點(diǎn)，抓住江西納入首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，對接綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，搭建綠色金融發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，重點(diǎn)加大對林業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，以綠色金融促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

滿足農(nóng)民日益增長的美好生活需要。立足解決農(nóng)民金融需求與農(nóng)村金融供給不平衡不充分的矛盾，加快促進(jìn)農(nóng)民“脫貧、致富、文明”。滿足精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)金融需要，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，運(yùn)用好政府增信、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)收益扶貧、公益扶貧、互聯(lián)網(wǎng)金融扶貧等有效模式，重點(diǎn)做好深度貧困村脫貧攻堅(jiān)工作，加大對建檔立卡貧困戶的貸款投放。提高金融扶貧的對焦水平，在實(shí)現(xiàn)對貧困地區(qū)責(zé)任網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)、建檔立卡貧困戶信貸需求調(diào)查、符合貸款條件貧困戶信貸投放“三個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，做到“三個(gè)更精準(zhǔn)”，即制定深度扶貧規(guī)劃更精準(zhǔn)、把握貧困實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)、對接脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目更精準(zhǔn)，助力貧困戶脫貧致富。滿足城鄉(xiāng)融合發(fā)展金融需要，主動(dòng)對接新型農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)揮致富帶頭人“領(lǐng)頭羊”作用，重點(diǎn)支持家庭工場、手工作坊和鄉(xiāng)村車間發(fā)展，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；主動(dòng)對接農(nóng)民市民化需求，為農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移中生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)等提供一攬子金融服務(wù)方案，持續(xù)提升農(nóng)民的獲得感。滿足農(nóng)村文化發(fā)展金融需要，創(chuàng)新推出更多更好的農(nóng)村文化金融產(chǎn)品和服務(wù)，重點(diǎn)加大對傳統(tǒng)工藝、健康養(yǎng)老、文化健身、教育培訓(xùn)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度，激發(fā)農(nóng)村文化市場活力，豐富廣大農(nóng)民的精神生活，持續(xù)提升農(nóng)民的幸福感。

提高供給體系質(zhì)量

促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)更加普惠共享

金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)村金融供給體系質(zhì)量是關(guān)鍵。江西省農(nóng)商銀行加大金融改革創(chuàng)新力度，提高供給體系質(zhì)量，著力建設(shè)供需匹配、普惠便民的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，全面滿足鄉(xiāng)村振興多樣化的金融需求。

建設(shè)供需匹配的農(nóng)村金融產(chǎn)品體系。立足于解決農(nóng)民融資難問題，總結(jié)江西在全國率先試點(diǎn)推廣農(nóng)戶小額信用貸款的成功經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢和農(nóng)戶金融需求新變化，實(shí)施小額農(nóng)貸擴(kuò)面、提額、增效工程，再造新時(shí)代小額農(nóng)貸“江西模式”。進(jìn)一步加大農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，探索創(chuàng)新更多易推廣、廣覆蓋、可持續(xù)的金融產(chǎn)品和融資模式，不斷豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品體系，提供精準(zhǔn)、優(yōu)惠、專業(yè)的金融支持。著眼于激活農(nóng)村金融市場活力，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)改革，大力推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，積極開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押貸款試點(diǎn)，激活農(nóng)村資源要素和金融市場活力，增加農(nóng)民收入特別是財(cái)產(chǎn)性收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

健全普惠便民的農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步下沉服務(wù)重心，延伸服務(wù)觸角，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋優(yōu)勢，提升“助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)”功能，織密織牢農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立常態(tài)化營銷服務(wù)機(jī)制，深入開展“掃村、掃戶”活動(dòng)，集中力量、逐戶上門、整村推進(jìn)，構(gòu)建“責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化、建檔標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品多樣化、服務(wù)精細(xì)化、信息系統(tǒng)化”的全方位營銷服務(wù)體系，充分發(fā)掘和主動(dòng)對接農(nóng)戶有效金融需求，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度。支持移動(dòng)支付便民工程建設(shè)，大力普及手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等移動(dòng)支付平臺(tái)，改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，讓廣大農(nóng)民共享安全、便捷、高效的現(xiàn)代普惠金融服務(wù)。

營造文明和諧的農(nóng)村金融環(huán)境。推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，開展農(nóng)村文明新風(fēng)服務(wù)工程，重點(diǎn)開展“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶”創(chuàng)建活動(dòng),完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制，提升“文明信用農(nóng)戶貸款”品牌效應(yīng)，打造“信用惠農(nóng)”新模式，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)誠實(shí)守信意識(shí)，推動(dòng)形成“人人參與、人人守信”的良好農(nóng)村信用環(huán)境。推動(dòng)降低農(nóng)民融資成本，結(jié)合涉農(nóng)經(jīng)營主體貸款方式、額度、產(chǎn)業(yè)方向等因素，通過合理確定貸款利率、完善續(xù)貸管理等一系列減費(fèi)讓利政策服務(wù)，最大限度降低農(nóng)民的融資成本，有效解決三農(nóng)融資貴的問題。推動(dòng)金融知識(shí)下鄉(xiāng)，進(jìn)一步提升金融知識(shí)普及覆蓋面，幫助廣大農(nóng)民群眾提高金融素養(yǎng)，嚴(yán)厲打擊金融欺詐、非法集資、制售使用假幣等非法金融活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益，持續(xù)提升農(nóng)民的金融安全感。

強(qiáng)化管理機(jī)制保障

促進(jìn)支農(nóng)金融作用更加全面有力

金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全管理機(jī)制是保障。江西省農(nóng)商銀行將健全黨建引領(lǐng)、質(zhì)量管理、組織建設(shè)、互動(dòng)合作等“四大保障機(jī)制”，讓農(nóng)合金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中更好地發(fā)揮主力先鋒作用。

健全黨建引領(lǐng)的保障機(jī)制。充分發(fā)揮系統(tǒng)黨委垂直領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的優(yōu)勢，實(shí)施“黨建+服務(wù)鄉(xiāng)村振興”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，確保各級(jí)黨員干部和廣大黨員在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中走在前列、作出表率，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，形成全員齊抓共管的良好格局，推動(dòng)支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作落地實(shí)施、取得實(shí)效。

健全質(zhì)量管理的保障機(jī)制。堅(jiān)守支農(nóng)支小市場定位不動(dòng)搖，科學(xué)設(shè)定涉農(nóng)貸款容忍度，增強(qiáng)干部員工服務(wù)三農(nóng)的責(zé)任感和使命感。強(qiáng)化三農(nóng)特色產(chǎn)品創(chuàng)新和整合力度，確保鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域都有產(chǎn)品對接、有服務(wù)方案。加快三農(nóng)和農(nóng)村小微企業(yè)金融服務(wù)制度、流程、渠道的改造升級(jí)，做到“三個(gè)優(yōu)先”，即鄉(xiāng)村振興信貸資源優(yōu)先安排、支持鄉(xiāng)村振興貸款優(yōu)先發(fā)放、鄉(xiāng)村振興相關(guān)金融服務(wù)優(yōu)先滿足。加強(qiáng)三農(nóng)貸款管理，切實(shí)鞏固和提升三農(nóng)貸款的質(zhì)量和效益。

健全組織建設(shè)的保障機(jī)制。深化事業(yè)部制改革，優(yōu)化三農(nóng)事業(yè)部管理，實(shí)現(xiàn)營銷服務(wù)的專人、專崗、專營，提升支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專業(yè)化水平。適度調(diào)整涉農(nóng)貸款不良貸款容忍度，落實(shí)涉農(nóng)貸款工作盡職免責(zé)辦法，有效提升信貸人員加大涉農(nóng)貸款投放的積極性。圍繞新時(shí)代三農(nóng)工作要求，加強(qiáng)三農(nóng)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提升員工服務(wù)三農(nóng)本領(lǐng)，致力培養(yǎng)造就一支有情懷、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的金融服務(wù)人才隊(duì)伍，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人力資源保障。

健全互動(dòng)合作的保障機(jī)制。深化與各級(jí)黨政以及有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，積極搭建銀政合作、銀企互動(dòng)、銀村共建等服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)交流合作，爭取政策支持，凝集多方力量，增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作合力。加強(qiáng)與保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司等同業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，采用“銀行+保險(xiǎn)+農(nóng)戶”“銀行+擔(dān)保+農(nóng)戶”等模式開發(fā)支農(nóng)貸款產(chǎn)品，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

作者系江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長

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