農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興探析

魏延安

（共青團陜西省委  西安  710068）

【摘要】近年來，農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展起到了創(chuàng)新推動作用。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正式實施，農(nóng)村電商還可以在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈、促進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)新農(nóng)村金融、提升農(nóng)村公共服務水平等方面發(fā)揮更為積極的作用。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村電商；脫貧攻堅；農(nóng)村金融；農(nóng)村公共服務 

[Abstract] In recent years,e-commerce develops rapidly in rural areas, which plays an important role in promoting agriculture and rural areas.with the implementation of rural vitalization strategy,it also plays a positive role in other aspects,suchas,aleepening suppiy-side structm in agriculture,winning the battle against poverty,expanding the value chain of agriculture,promoting innovation and entrepren eurship in rural areas,innovating the rural financial system,enhancing the public service level and so on

[keynords] Rural Vitalization Rural E-commerce  Exert

2014年下半年以來，農(nóng)村電商得到各界高度關注，在國務院及商務部、農(nóng)業(yè)部、國務院扶貧辦等中央部委的大力推動下，以阿里巴巴、京東、蘇寧等為代表的綜合電商平臺，以供銷社、中國郵政等為代表的“國家隊”，以中國銀行、中國建設銀行為代表的銀行系電商平臺，以諾普信、輝豐股份等為代表的上市農(nóng)業(yè)企業(yè)和以浙江遂昌、甘肅成縣、陜西武功等為代表的地方政府，還有數(shù)百萬“新農(nóng)人”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者紛紛參與到農(nóng)村電商發(fā)展的洪流之中，推動農(nóng)村電商以超高速度持續(xù)增長。[1]到2017年，整個農(nóng)村電商規(guī)模已經(jīng)突破1萬億元，達到12448.8億元人民幣，同比增長39.1%。[2]與2014年有統(tǒng)計的約1800億元相比，三年增長達到5.9倍，成為電商發(fā)展的重要增長極。[3]農(nóng)村電商的發(fā)展，不僅促進了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，也帶動了大量青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展均產(chǎn)生了重要影響，正在成為農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的重要推動力。2017年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會，站在中國特色社會主義新時代的歷史方位，首次提出實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018年中央一號文件作為一個管全面、管長遠的重要歷史性文件，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施作出了全面部署，提出了鄉(xiāng)村振興的目標任務、基本步驟、工作重點、保障措施等。農(nóng)村電商是農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展的重要新生事物，在此前已經(jīng)連續(xù)四年得到中央一號文件的關注，2018年也沒有例外，對農(nóng)村電商進行了專門部署。如何站在新的歷史方位下，進一步發(fā)揮好農(nóng)村電商在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的重要作用，同時也按照鄉(xiāng)村振興的要求進一步加快農(nóng)村電商的發(fā)展，是值得思考的重要課題。總體看，電商本身不是目的，而是手段；促進農(nóng)村電商發(fā)展，最終還是要落腳在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上，讓農(nóng)民群眾得到實惠，從而促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。本文試圖從六個方面進行梳理和探討。

一、以農(nóng)村電商推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革

當前農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側。2018年中央一號文件指出：“必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉變。”[4]

農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的任務，包括調(diào)整糧經(jīng)飼種植結構、發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)、做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等多個方面。如何將中央在全國層面的宏觀考慮具體落實到一個地方、一個經(jīng)營主體的供給側改革實踐？還是要基于市場來確定改革方向，需要一些具體的工具和參考數(shù)據(jù)，農(nóng)村電商可以發(fā)揮積極作用。比如江蘇的沭陽縣，自從搞了花木電商后，全縣花木面積從上世紀90年代的幾萬畝擴大到2017年的52萬畝，完全是基于電商的拉動來確定生產(chǎn)什么品種、生產(chǎn)多大面積，這就是典型的電商倒推農(nóng)業(yè)供給側改革。[5]這樣的案例在全國其他地方還有很多。

不僅僅是地方在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構中可以積極借鑒電商大數(shù)據(jù)，而阿里巴巴等電商平臺也積極運用電商大數(shù)據(jù)主動介入農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。如阿里巴巴農(nóng)村淘寶推出的高郵咸鴨蛋項目，利用平臺數(shù)據(jù)反饋高郵咸鴨蛋手藝人，消費者喜歡什么樣咸度的咸鴨蛋，然后這些手藝人根據(jù)數(shù)據(jù)再調(diào)整水鹽配比及腌制時間。[6]

當前，農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，市場規(guī)模日益擴大，應該注意電商大數(shù)據(jù)的分析研究，從電商趨勢來倒推相關源頭性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及時轉型，從而避免過去結構調(diào)整的盲目性和新一輪相對過剩。

二、以農(nóng)村電商拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈

在人多地少的基本國情下，單純依靠擴大規(guī)模來增加農(nóng)業(yè)的路徑在中國是不現(xiàn)實的，必須想方設法拓展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，突破第一產(chǎn)業(yè)的窠臼，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，加快現(xiàn)代食品加工業(yè)發(fā)展，培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)等，實現(xiàn)農(nóng)村一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合，讓農(nóng)民的收入更加多樣化和復合化，把更多的增值空間留在農(nóng)村。2018年中央一號文件提出，“大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈”，“實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程”，“發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)”。[4]

上述目標的實現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)及電商可以成為一個有效的連接點。如云南元陽，自從推進旅游電商以來，充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)的宣傳推廣優(yōu)勢，配合以現(xiàn)代的智能旅游體驗系統(tǒng)，以元陽梯田風光為牽引，將生態(tài)大米、哈尼美食、鄉(xiāng)村民宿等內(nèi)容深度開發(fā)，有效實現(xiàn)了三產(chǎn)融合，農(nóng)民收入也實現(xiàn)復合增長，推進了脫貧攻堅和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。[7]

目前，一些農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游點也充分運用了互聯(lián)網(wǎng)工具和電商平臺，網(wǎng)上訂制，線下體驗，實現(xiàn)了“O2O”，值得進一步提升和擴大推廣。

三、以農(nóng)村電商促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

2018年中央一號文件指出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置”；“暢通智力、技術、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之”。[4]從目前的觀察看，在我國還沒有達到發(fā)達國家城鎮(zhèn)化臨界點的情況下，已經(jīng)提前出現(xiàn)了城鎮(zhèn)人才向農(nóng)村回流的跡象，新農(nóng)人運動方興未艾，特別是農(nóng)村電商的到來，因為職業(yè)較為體面，收入也相對務農(nóng)較高，創(chuàng)業(yè)成本低，參與便捷，吸引了返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，加快了人才向鄉(xiāng)村的回流。

根據(jù)商務部通報，截至2017年年底，農(nóng)村網(wǎng)店達985.6萬家，較2016年年底（816.3萬家）增加169.3萬家，增長20.7%，帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。[2]農(nóng)業(yè)部發(fā)布數(shù)據(jù)，全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達700萬，分布在電子商務、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等領域。[8]而作為農(nóng)村電商發(fā)展重要現(xiàn)象的淘寶村到2017年底已達2118個，活躍網(wǎng)店超過49萬個，帶動直接就業(yè)超過130萬個。[9]可以說，電商成為農(nóng)村成本最低、從業(yè)最便捷、風險相對較小的創(chuàng)業(yè)項目，無數(shù)的新農(nóng)人主要是運用網(wǎng)店和微店來銷售農(nóng)產(chǎn)品。像在浙江經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的麗水，就是靠強有力的政策引導和扶持，實現(xiàn)數(shù)萬青年返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)，推動形成了農(nóng)村電商的“遂昌模式”和“麗水經(jīng)驗”。

農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)催生了許多創(chuàng)新型農(nóng)產(chǎn)品，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的價值。如棗夾核桃，將原來的紅棗、核桃產(chǎn)品嫁接起來，以“棗”想“核”你在一起的營銷文案在網(wǎng)上掀起了一場轟轟烈烈的消費熱潮，給更多農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新帶來啟示。[10]目前，網(wǎng)上還在熱銷的類似創(chuàng)新產(chǎn)品有桔皮紅茶以及各類花草茶，也是對傳統(tǒng)茶葉產(chǎn)品的網(wǎng)絡化創(chuàng)新。

所以，當前農(nóng)村電商的發(fā)展應該進一步加大人才培養(yǎng)力度，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村電商人員的培訓和政策扶持，綜合構建起全面服務農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的生態(tài)體系，打造出一個生機勃勃的新“漁場”。

四、以農(nóng)村電商推進脫貧攻堅

2018年中央一號文件指出，“采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)”。[4]為了加快脫貧攻堅，中央提出了“五個一批”“六個精準”的思路，國務院扶貧辦也推出了“十大工程”，電商扶貧便是其中之一。

從2014年底開始提出，到2015年開展試點，再到2016年擴大試點，電商扶貧已經(jīng)被實踐證明是可能的，也是可行的，更重要的是形成了一種共識，政府、平臺、社會都開始積極參與。以甘肅隴南為例，通過政府推動、青年擔綱，走出一條轟轟烈烈的電商扶貧之路，無數(shù)山貨通過網(wǎng)上順利出山，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品值錢了、年輕人回來了、收入增加了、區(qū)域經(jīng)濟搞活了的生動景象。阿里巴巴、京東、蘇寧等電商巨頭的扶貧戰(zhàn)略計劃也相繼推出，扶貧成為農(nóng)村電商又一個發(fā)展熱點。[7]

當前，對電商扶貧的認識已經(jīng)從簡單的網(wǎng)上賣貨延伸到互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域經(jīng)濟社會，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎，以電商為前端，對貧困地區(qū)的資源稟賦進行系統(tǒng)性地開發(fā)，不僅解決脫貧的經(jīng)濟問題，也有促進區(qū)域發(fā)展的轉型問題，還有改善民生的社會問題。如京東董事局主席劉強東當上了“中國河北省阜平縣平石頭村名譽村長”，為平石頭村發(fā)展定下小目標：通過產(chǎn)業(yè)方式，五年內(nèi)全村家庭平均收入提高十倍，讓全村村民全部脫貧。[11]馬云也在2017年底對外宣布，成立阿里巴巴扶貧基金會，未來5年將投入100億到扶貧業(yè)務中，阿里體系內(nèi)的每個獨立公司都會負責一個脫貧項目，對總裁進行脫貧KPI考核。[12]騰訊將旗下的“筑夢新鄉(xiāng)村”項目升級為“為村”計劃，以村為單位，不僅能對外發(fā)送文章推介村莊，還開發(fā)村民自己的“朋友圈”——“趕集”“商城”“村務公開”“便民服務”等板塊，力圖讓閉塞的貧困村便捷地搭上互聯(lián)網(wǎng)快車。[13]

特別是是互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，讓各類以扶貧為目標的網(wǎng)絡眾籌、領養(yǎng)、認購大行其道，創(chuàng)新了扶貧方式。如京東推出的“跑步雞”計劃，全國不同地區(qū)的消費者可以在京東平臺上通過128-188不等的價格認購一只真正的土雞，京東則與貧困戶簽訂高價收購合同，并通過技術手段保證自然飼養(yǎng)和品質(zhì)安全，有效實現(xiàn)了城市消費者食品安全、貧困戶增收和平臺履行社會責任的多贏。[14]而在陜西安康，“鄉(xiāng)村守望·我在鎮(zhèn)坪有塊田”土地認購項目，基于互聯(lián)網(wǎng)讓全國各地人士在鎮(zhèn)坪縣以每年1000元的價格租賃貧困戶一分土地，委托貧困戶種植綠色天然無公害蔬菜、糧食作物等，貧困殘疾群眾就地就業(yè)，收益高于日常勞作的3-5倍。[15]

目前，電商扶貧的實踐還在不斷深化，有望不斷涌現(xiàn)新的創(chuàng)新模式，為脫貧攻堅作出新的貢獻。

五、以農(nóng)村電商推動農(nóng)村金融創(chuàng)新

農(nóng)村的金融之困已經(jīng)很久，長期忍受金融饑渴也是農(nóng)村發(fā)展的痛點之一。《中國“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展報告（2016）》指出，我國“三農(nóng)”金融缺口達3.05萬億元。[16]2018年中央一號文件指出，“健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，推動農(nóng)村金融機構回歸本源，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求”。[4]

在當前的農(nóng)村電商發(fā)展中，互聯(lián)網(wǎng)金融明顯升溫，在阿里巴巴依托農(nóng)村淘寶推出“旺農(nóng)貸”金融產(chǎn)品的同時，京東也推出農(nóng)村消費貸款“農(nóng)村白條”和生產(chǎn)貸款“京農(nóng)貸”；蘇寧金融也推出三大服務：企業(yè)貸款、任性付和蘇寧眾籌；云農(nóng)場等農(nóng)資電商也紛紛推出配套金融產(chǎn)品?；ヂ?lián)網(wǎng)金融到農(nóng)村，有傳統(tǒng)金融機構所不具備的簡便和快捷，一個沒有任何信用的農(nóng)民也可以在螞蟻金服的平臺上貸10塊錢，一旦提出貸款申請，螞蟻金服就可以通過大數(shù)據(jù)進行信用評估，審核資料，一切在網(wǎng)上完成，最快三四分鐘就可以辦一筆貸款。

借著一號文件的東風，跟隨電商下鄉(xiāng)的互聯(lián)網(wǎng)金融能給農(nóng)村金融現(xiàn)狀帶來新的改變，也可以預計，金融將是農(nóng)村電商的又一個競爭熱點。《中國“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展報告（2016）》預測，“十三五”時期我國“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融將保持高速增長態(tài)勢，到2020年，我國“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融的總體規(guī)模將達到3200億，在一定程度上緩解農(nóng)民貸款難的問題。[16]

六、以農(nóng)村電商提升農(nóng)村公共服務水平

城鄉(xiāng)差距大，一個重要表現(xiàn)就是公共服務水平的差距極大。2018年中央一號文件要求提升農(nóng)村基本公共服務水平，就教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、關愛“三留守”群體等進一步作出了安排部署。[4]國務院2015年下發(fā)的《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》中明確指出，電子商務要成為“促進創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務的重要平臺”，[17]但目前電商對創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面關注得多，在改善民生服務方面還關注比較少。不過，隨著農(nóng)村電商的深入推進，民生問題也正在成為各大電商下鄉(xiāng)的服務內(nèi)容，農(nóng)村淘寶3.0版本上線后的三大業(yè)務板塊，生態(tài)服務中心主要定位是讓群眾享受到“一站式”服務（代購、便民繳費、購票、掛號等），文化公益中心則想通過遠程教育、遠程醫(yī)療等改善農(nóng)村的人口結構和人文環(huán)境，并開展關愛留守兒童志愿服務和農(nóng)村文化活動。京東也增加了公益板塊內(nèi)容，并想通過幾十萬京東快遞小哥和鄉(xiāng)村推廣員開展相關活動。[18]

所以，提升農(nóng)村基本公共服務水平應重視與電商平臺的合作，用好互聯(lián)網(wǎng)載體，對接更多的社會力量參與農(nóng)村公共服務。如互聯(lián)網(wǎng)的終端與貧困戶接通，可以將其納入大數(shù)據(jù)的體系，對于扶貧工作方式方法的根本性改變和提升精準性有重要意義。如《電商賦能 弱鳥高飛——電商消貧報告（2015）》就提出，可以利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)認定救助對象，因為大數(shù)據(jù)可以綜合多方面的個人信息，進行精準綜合評估；而且可以進一步健全個人信用體系。除此之外，農(nóng)村的一些惠農(nóng)補貼、社保服務也可以通過電商渠道來實現(xiàn)。[19]

在2018年的中央一號文件中，不僅就農(nóng)村電商的發(fā)展進行了部署，而且提出了“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，要求開發(fā)適應“三農(nóng)”特點的信息技術、產(chǎn)品、應用和服務，推動遠程醫(yī)療、遠程教育等應用普及，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。[4]從目前的實踐看，農(nóng)村電商實際在擔當著農(nóng)村信息化應用的先鋒軍，對未來的數(shù)字鄉(xiāng)村建設必將起到積極的示范帶動作用，最終成為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分。

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[14]京東跑步雞項目參與性強 未來可在多城市進行復制[EB/OL]（2017-04-26）[2018-03-31]http://www.xinhuanet.com/tech/2017-04/26/c_1120878555.htm

[15]鎮(zhèn)坪推行“鄉(xiāng)村守望·我在鎮(zhèn)坪有塊田”社會扶貧模式[EB/OL]（2017-11-21）[2018-03-31]http://www.aknews.gov.cn/news/xianqu/zhenping/2017-11-21/322492.html

[16]社科院發(fā)布“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融藍皮書：資金缺口超3萬億[EB/OL]（2017-08-18）[2018-03-31]http://tech.sina.com.cn/i/2016-08-18/doc-ifxvcsrn8543777.shtml

[17]國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見[EB/OL]（2015-05-07）[2018-03-31]http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/07/content_9707.htm

[18]魏延安，農(nóng)村電商的三年流變，農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息[J]，2017（2）：3-10.

[19]張瑞東、蔣正偉，電商賦能 弱鳥高飛——電商消貧報告（2015），北京：社會科學文獻出版社，2015

（完稿于二〇一八年三月三十一日，修訂于二〇一八年四月四日，首發(fā)于《農(nóng)業(yè)展望》雜志2018年第7期，發(fā)表時文字有刪節(jié)和改動）

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