——以鄉(xiāng)村社會(huì)為研究對象

[摘要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措，但目前鄉(xiāng)村振興面臨人才匱乏、農(nóng)產(chǎn)品滯銷、村容整潔但不宜居、農(nóng)民依然收入不高以及鄉(xiāng)風(fēng)文明不足等障礙因素。但同時(shí)也看到了鄉(xiāng)村振興的希望和曙光，即部分工商企業(yè)家和大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸形成且活力強(qiáng)大。政府應(yīng)建立良好的精英回流激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多優(yōu)秀人才去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)興旺；人才；農(nóng)村發(fā)展；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；精英回流

一、鄉(xiāng)村振興的背景

中國經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力都顯著增強(qiáng)，許多指標(biāo)都已經(jīng)是世界第一，如高鐵總里程世界第一；高速公路總里程世界第一；地鐵總里程世界第一；外匯儲(chǔ)備世界第一等等。中國許多城市的豪華程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家，然而中國農(nóng)村卻與發(fā)達(dá)國家有較大差距，農(nóng)民的生活水平雖然有了巨大提高，但仍與發(fā)達(dá)國家有一定距離。筆者一直認(rèn)為，衡量一個(gè)國家是不是發(fā)達(dá)文明，不是看富人過得多么奢侈和逍遙，而是看窮人過得是否有保障和有尊嚴(yán)。為了讓中國成為一個(gè)真正發(fā)達(dá)和文明的國家，就必須振興鄉(xiāng)村，必須讓農(nóng)民富裕起來[1]。所以，國家提出鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之所以成為國家戰(zhàn)略的另一個(gè)重要原因是：中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的最大潛力在農(nóng)村。眾所周知，一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有投資、出口和消費(fèi)三駕馬車。我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展就是靠這三駕馬車。但從投資來看，未來投資的潛力已經(jīng)不是很大，因?yàn)楦哞F、公路、地鐵等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本到位，雖然還會(huì)投資，但繼續(xù)大規(guī)模投資的空間不大。從出口看，我國已經(jīng)是世界上外匯儲(chǔ)備最多的國家，已經(jīng)接近天花板，雖然還有可能繼續(xù)增加，但增加的空間不大。所以，只有依靠消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。但在消費(fèi)中，雖然城市人的消費(fèi)占主導(dǎo)地位，所占份額較大，但從潛力看，農(nóng)民的消費(fèi)潛力最大：一是農(nóng)民數(shù)量龐大，截至2017年底，農(nóng)民為5.8億，這還不包括2.8億農(nóng)民工，加上農(nóng)民工，農(nóng)民為8.6億；二是與城市居民相比，農(nóng)民的消費(fèi)水平還不高，如城市居民每家?guī)着_(tái)空調(diào)，而農(nóng)民家中多數(shù)沒有空調(diào)，如果農(nóng)民每家購買2臺(tái)空調(diào)，那就是幾億臺(tái)空調(diào)的需求量；筆者曾讓學(xué)生對農(nóng)村婦女和城市婦女每個(gè)月在衣服上的花銷做過調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)城市婦女花銷是農(nóng)村婦女的7.8倍，如果農(nóng)村婦女的購買力能提高到城市婦女的水平，服裝的需求量將是多么巨大。由于農(nóng)民的消費(fèi)潛力巨大，所以，未來中國經(jīng)濟(jì)最大的拉動(dòng)力將是農(nóng)民消費(fèi)，但要讓農(nóng)民有消費(fèi)力，就要增加農(nóng)民的收入，就要振興鄉(xiāng)村。

二、鄉(xiāng)村振興面臨的困境

（一）缺乏人才

有人說：在中國，目前搞農(nóng)業(yè)的是“386199部隊(duì)”，即婦女、兒童和老人。為什么農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力都跑了？無非是兩個(gè)原因，一是進(jìn)城打工掙的錢比留在農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)掙的錢多；二是喜歡城市的生活方式。中老年農(nóng)民工大部分屬于第一種情況，青年農(nóng)民工大部分屬于第二種情況。無論屬于哪種情況，這些農(nóng)民工從個(gè)人的角度看，付出了三種巨大的代價(jià)。

一是付出了耽誤子女成才的代價(jià)。我國目前約有農(nóng)民工2.8億人，留守兒童約5000萬~6000萬人。有人曾做過對比分析，同一個(gè)班中，留守兒童的學(xué)習(xí)成績明顯低于其他同學(xué)；同一個(gè)班中，留守兒童考入一本大學(xué)的比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于父母都在身邊的孩子。這些農(nóng)民工多掙了一些錢，也為國家做出了貢獻(xiàn)，但卻付出了耽誤自己孩子成才的巨大代價(jià)！

二是婚變的代價(jià)。農(nóng)民工打工，由于夫妻不在一起，或者雖然在一起，但彼此有了更多接觸異性的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致農(nóng)民工的離婚率居高不下，婚外同居現(xiàn)象頻繁發(fā)生。筆者在農(nóng)村曾經(jīng)采訪了一對老人，他們夫妻都六十多歲了，帶了三個(gè)孫子。老人感慨地說：三個(gè)孫子，三個(gè)媽，現(xiàn)在一個(gè)媽都沒有。老人說，他們?yōu)閮鹤尤⒘说谝粋€(gè)媳婦后不久，兒媳婦就為他們生了第一個(gè)孫子。后來由于兒媳婦打工認(rèn)識了別的男人，看不上他兒子了，與他兒子離了婚，扔下孫子，和別人結(jié)婚了。第二個(gè)兒媳婦是他兒子在打工時(shí)認(rèn)識的，兩人沒有領(lǐng)結(jié)婚證就同居了，又生了一個(gè)孩子。沒想到好景不長，第二個(gè)兒媳婦扔下孩子，又跟別的男人跑了。過了兩年，他兒子在打工時(shí)，認(rèn)識了第三個(gè)媳婦。但同居后生了一個(gè)孩子，又跟別的男人跑了。現(xiàn)在他的兒子一個(gè)人還在外地打工，暫時(shí)沒有媳婦。他們帶的三個(gè)孫子是三個(gè)不同的媽生的，但現(xiàn)在這三個(gè)孩子一個(gè)媽都沒有。他們的媽媽在哪里，孩子不知道，老人也不知道。老人在談到她那三個(gè)沒有媽媽的孫子以及四十多歲還在單身的兒子時(shí)，不禁潸然淚下。

三是尊嚴(yán)的代價(jià)。一個(gè)農(nóng)民進(jìn)入大都市打工，有時(shí)會(huì)受到少數(shù)城市人的鄙視。這是農(nóng)民工付出的尊嚴(yán)代價(jià)。不要說一個(gè)農(nóng)民工，就是我這個(gè)大學(xué)教授常常在上海、北京等大城市也能感到無形的“鄙視”，因?yàn)楣P者是一個(gè)來自西北小鎮(zhèn)的教授，似乎無論我水平高低，在他們看來我的水平都在他們之下。好在本人早已“不惑”，無論你鄙視還是敬仰，我都淡然處之，心平氣和地、快樂地做著我認(rèn)為值得做的工作。

從國家和社會(huì)的角度看，農(nóng)民工進(jìn)城后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才缺乏?？苛粼谵r(nóng)村的老人、婦女和兒童如何振興鄉(xiāng)村？

在2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)中，中國制裁美國的大部分是農(nóng)產(chǎn)品，美國制裁中國的大部分是工業(yè)品。這至少說明兩個(gè)問題：一是我們過去從美國進(jìn)口了大量農(nóng)產(chǎn)品；二是美國農(nóng)產(chǎn)品與中國農(nóng)產(chǎn)品比，有競爭優(yōu)勢。為什么我們的農(nóng)產(chǎn)品競爭不過美國？從表面看，是質(zhì)量和產(chǎn)量的差距，而背后是人才與科技的差距。

鄉(xiāng)村振興最急需的首先是人才，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理還是鄉(xiāng)風(fēng)文明，都需要人才支撐，沒有人才，就無法振興鄉(xiāng)村。

（二）產(chǎn)業(yè)興旺之困

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心，只有產(chǎn)業(yè)興旺了，才能談到生活富裕以及農(nóng)村其他條件的改善。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量看已經(jīng)非常豐富、非常充足，甚至充足到滯銷和連續(xù)數(shù)年價(jià)格下降，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)興旺的最大困局是農(nóng)業(yè)效益低下，利潤太低，甚至虧損，嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。導(dǎo)致更多的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)悲觀，不想繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

為什么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下、難以興旺呢？

一是普通農(nóng)產(chǎn)品太多，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品太少。比如我國的蘋果和梨價(jià)格連續(xù)三年（2015-2017年）下降，而且滯銷，但與此同時(shí)，我國每年卻要進(jìn)口大量的蘋果和梨，僅2017年就進(jìn)口90萬噸。另外還進(jìn)口了新西蘭的獼猴桃、車?yán)遄?；進(jìn)口美國的大豆數(shù)量高達(dá)每年4000萬噸左右，等等。為什么我國的農(nóng)產(chǎn)品滯銷了還要進(jìn)口國外的農(nóng)產(chǎn)品？原因是我國的農(nóng)產(chǎn)品雖然數(shù)量很多，但優(yōu)質(zhì)的太少。為了滿足國內(nèi)高端消費(fèi)者需求，就必須進(jìn)口國外的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。所以，從2016年開始，國家就提出要進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。其目的就是要壓縮普通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以及特色農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量。

二是農(nóng)民缺乏農(nóng)產(chǎn)品營銷技巧和方法，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷。農(nóng)產(chǎn)品滯銷和價(jià)格下降，除了部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高以外，還有一個(gè)重要的原因就是農(nóng)民不會(huì)賣。本人有一個(gè)觀點(diǎn)：中國農(nóng)業(yè)以2015年作為一個(gè)分界線，2015年以前，比誰會(huì)種，只要你有技術(shù)能夠種出來，基本上不愁賣，一般都能掙錢。2015年以后，比誰會(huì)賣，誰會(huì)賣誰就能掙錢。營銷，有成千上萬種方法，大學(xué)里有一個(gè)專業(yè)就叫市場營銷，但農(nóng)民對這些方法知之甚少。有的時(shí)候，農(nóng)民還有一些不錯(cuò)的農(nóng)產(chǎn)品，但就是賣不出，賣不上好價(jià)錢，主要是不懂得農(nóng)產(chǎn)品營銷的方法與技巧。而與此同時(shí)，消費(fèi)者有時(shí)想買一些好的農(nóng)產(chǎn)品，卻找不到。比如：我想吃好黃瓜，但我不知道最好的黃瓜叫什么品牌？在哪兒買？我想吃好香蕉，但我不知道最好的香蕉是什么品牌？在哪兒可以買到？農(nóng)民想賣，賣不出去；消費(fèi)者想買，卻買不到。

三是規(guī)模太小，農(nóng)民沒有經(jīng)營積極性。我國農(nóng)村大部分還是小農(nóng)戶經(jīng)營的模式，由于規(guī)模小，賺錢少，自然就沒有經(jīng)營的積極性，對農(nóng)業(yè)科技也沒有興趣。政府花錢組織農(nóng)業(yè)專家到農(nóng)村進(jìn)行科技培訓(xùn)時(shí)，農(nóng)民經(jīng)常不愿意來，常常是給每個(gè)學(xué)員要發(fā)兩袋洗衣粉甚至50元錢，他們才愿意參加培訓(xùn)。為什么會(huì)出現(xiàn)這種奇怪的現(xiàn)象呢？其根源在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模太小。例如給一個(gè)養(yǎng)了3只雞的農(nóng)民講“雞的科學(xué)飼養(yǎng)”，他咋會(huì)有興趣聽呢？只能靠兩袋洗衣粉來吸引他聽課了。如果一個(gè)農(nóng)民養(yǎng)了10萬只雞，那么他對科技的需求是發(fā)自內(nèi)心的，而且需求是很強(qiáng)烈的，因?yàn)槭欠癫捎每茖W(xué)技術(shù)對他的收入有巨大影響，他甚至愿意花錢尋求和購買科學(xué)技術(shù)。

（三）村容整潔但不宜居

客觀地說，改革開放40年來，農(nóng)民的住房條件有了巨大的改善。改革開放以來，我國農(nóng)村住房發(fā)生了四次變革。第一次，土木結(jié)構(gòu)變?yōu)榇u瓦結(jié)構(gòu)，變革時(shí)間大約為1978-1990年；第二次，由磚瓦架構(gòu)變?yōu)殇摻罨炷两Y(jié)構(gòu)，俗稱的樓房，變革時(shí)間大約為1990-2000年；第三次，由簡單的樓房變成精致的樓房，外面有瓷磚；室內(nèi)地面由水泥變?yōu)榇纱u；窗戶由木質(zhì)變?yōu)樗茕摚兏飼r(shí)間大約為2000-2015年；第四次，住房結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化，房間功能設(shè)置接近城市，房內(nèi)有臥室、客廳、餐廳等。不僅農(nóng)民的房子越來越漂亮，而且農(nóng)村的街道也干凈、整潔了，甚至有了垃圾桶和保潔員，街道兩邊也有花，有樹，但還不能稱為宜居，距離宜居還有一定距離。一是絕大部分農(nóng)村還是旱廁。旱廁的弊端顯而易見，夏天滋生蚊蟲，臭氣熏天。晚上去廁所極為不便，尤其是在冬天。二是冬天洗澡不便。由于太陽能熱水器的普及，農(nóng)民夏天洗澡問題已基本解決，但冬天在家洗澡依然非常困難，尤其是在北方地區(qū)。三是沒有暖氣。由于農(nóng)村沒有暖氣設(shè)施，農(nóng)民取暖主要靠燒煤爐。由于煤爐的污染問題，目前許多村正在改裝天然氣取暖設(shè)施，但依然難以達(dá)到理想的取暖效果。

由于以上諸多原因，農(nóng)村還不能稱得上正真的宜居。由于不宜居，就很難吸引城市優(yōu)秀的人才來農(nóng)村，沒有人才，鄉(xiāng)村振興就很困難。

（四）農(nóng)民生活寬裕但不富裕

雖然經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，農(nóng)民的收入水平和生活水平有了顯著提高，但與城市居民比仍有較大差距。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36396元，而農(nóng)村居民人均可支配收入13432元，農(nóng)民收入只有城市人收入的三分之一左右。

農(nóng)民的豐衣足食問題已基本解決，但生活的品位、檔次還有待提高。比如城市人旅游的人數(shù)和開支額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民；城市人戶均汽車的擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民；城市人在飯館就餐的頻率和花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民等等，這些都說明農(nóng)民還不是很富裕[2]。正因?yàn)槿绱耍l(xiāng)村振興戰(zhàn)略里專門提出了“生活富?！钡陌l(fā)展目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)比原來新農(nóng)村建設(shè)中提到的“生活寬?！钡哪繕?biāo)顯然高了一個(gè)層次。

由于農(nóng)民生活不富裕，農(nóng)村就顯得比較凋敝。所以，有人說：“中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲?！?/p>

（五）鄉(xiāng)風(fēng)文明不足

不容置疑，農(nóng)村文明有了長足進(jìn)展，在某些方面甚至是巨大進(jìn)步。比如40年前，農(nóng)村街道到處是糞堆、草堆，現(xiàn)在幾乎沒有了，變得干凈整潔；40年前，很多農(nóng)村人吃黃瓜是不洗的，而現(xiàn)在幾乎沒有了，衛(wèi)生文明有了很大進(jìn)步；40年前，一個(gè)農(nóng)村姑娘與一個(gè)城市姑娘站在一起，僅從衣著就能看出誰是農(nóng)村姑娘，現(xiàn)在幾乎很難從衣著上分辨了，衣著文明進(jìn)步了，等等。盡管農(nóng)村文明有了很大進(jìn)步，但仍有諸多不足。

1.農(nóng)民精神文化活動(dòng)貧乏

對于絕大部分農(nóng)民來說，除了看電視和打麻將，幾乎沒有別的文化娛樂活動(dòng)。而文化活動(dòng)的缺乏將會(huì)導(dǎo)致兩種結(jié)果：一是精神空虛寂寞；二是可能導(dǎo)致年輕人犯罪，因?yàn)槿说哪芰坎辉谡Ｇ篮纳ⅲ陀锌赡茉诜钦Ｇ篮纳?。其?shí)，文化活動(dòng)是一種正常的耗散能量的途徑和方法。筆者在農(nóng)村調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)：在婆媳都沒有業(yè)余愛好家庭中，婆媳發(fā)生矛盾的次數(shù)是婆媳一方有業(yè)余愛好家庭的2.5倍，是婆媳都有業(yè)余愛好家庭的4.6倍。

2.人文關(guān)系惡化

（1）鄰里關(guān)系惡化。導(dǎo)致鄰里關(guān)系惡化的原因主要有三種：一是由于鄰居之間宅基地的界線有爭議，而且惡化的時(shí)間點(diǎn)一般是其中有一家要蓋房或翻新房屋時(shí)，兩家發(fā)生爭執(zhí)、甚至打架；二是鄰居之間由于房屋高度差異或者宅基地水平高度差異而發(fā)生爭執(zhí)；三是由于農(nóng)村貧富差距日益拉大而導(dǎo)致的嫉妒。

（2）村民關(guān)系淡化。過去，村民之間相互幫助的熱情和頻次較高，尤其是在蓋房以及婚喪嫁娶等活動(dòng)中，村民之間無償幫助，而且積極性很高?，F(xiàn)在已經(jīng)將過去的無償互幫變成了有償服務(wù)，當(dāng)然，這也許是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，但讓人感到人情的寡淡。

（3）家庭關(guān)系惡化。一是農(nóng)村的離婚率和婚外情的頻率持續(xù)上升，其原因主要是許多年輕人打工認(rèn)識了更多的異性，使其有了更多的選擇和誘惑。二是對老人的關(guān)心和尊重程度下降，主要原因有兩個(gè)：一是許多年輕人外出打工，孝敬老人的機(jī)會(huì)減少；二是農(nóng)村家庭的重心轉(zhuǎn)移：由以老人為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅贻p人為中心。當(dāng)然，這是整個(gè)社會(huì)變革的結(jié)果，年輕人成為家庭收入的主要來源。

農(nóng)村家庭最為積極的變化是對女性的尊重程度極大提高。夫妻之間，女性不僅受尊重的程度大大提高，甚至大部分家庭已經(jīng)由丈夫做主變?yōu)槠拮幼鲋鳎拮拥募彝サ牡匚缓蜎Q策權(quán)顯著提高。另外，對子女的重男輕女思想也有了很大改變，女童的受重視程度極大改善。

三、鄉(xiāng)村振興的人才來源

鄉(xiāng)村振興必須有人才，沒有人才，鄉(xiāng)村就無法振興。從人才的角度看，農(nóng)村已經(jīng)觸底反彈了。過去，只有從農(nóng)村逃離的人，很少看到從外面返回的，尤其是優(yōu)秀人才更是如此。但最近幾年，情況已經(jīng)悄然發(fā)生變化。雖然農(nóng)村的大部分青年人依然在逃離農(nóng)村進(jìn)城打工，但是城市的優(yōu)秀人才卻來到農(nóng)村，讓我們看到鄉(xiāng)村振興的希望和曙光。

（一）工商企業(yè)家

最近幾年，許多工商企業(yè)家紛紛來到農(nóng)村，從事規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。他們投資農(nóng)業(yè)的主要原因是認(rèn)為農(nóng)業(yè)有良好的發(fā)展前景：中國越來越多的富裕人群需要優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品，而目前小農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品雖然數(shù)量豐富，但質(zhì)量不高，缺乏優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，不能滿足高端消費(fèi)者需要。許多工商企業(yè)家正是看到了這一發(fā)展機(jī)會(huì)，所以投資農(nóng)業(yè)。還有一部分工商企業(yè)家投資農(nóng)業(yè)出于對農(nóng)業(yè)的情懷：有的是喜歡田園生活；有的是過去從農(nóng)村出去的，現(xiàn)在想落葉歸根；有的是懷有“衣錦還鄉(xiāng)”的情懷，等等。

無論什么理由，他們來到農(nóng)村，加入到農(nóng)業(yè)這個(gè)行業(yè)，就會(huì)加速農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，就會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。他們與傳統(tǒng)的農(nóng)民比較具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢：一是具有雄厚的資本，有能力采購現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械和使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)；二是具有豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)；三是能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，至少在他經(jīng)營的范圍內(nèi)可以做到；四是具有較強(qiáng)的市場拓展能力。從目前的現(xiàn)實(shí)來看，工商企業(yè)家所經(jīng)營的農(nóng)場其現(xiàn)代化水平和科技水平明顯高于普通小農(nóng)戶，正是他們引領(lǐng)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。

（二）大學(xué)畢業(yè)生

最近幾年，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生（包括本科、碩士、博士）選擇到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，選擇農(nóng)業(yè)或者與農(nóng)業(yè)相關(guān)的行業(yè)去創(chuàng)業(yè)。而這一現(xiàn)象也常令許多農(nóng)民百思不得其解：連我們村的農(nóng)民尤其是青年人都不愿意搞農(nóng)業(yè)，紛紛進(jìn)城打工，為什么這些高學(xué)歷的大學(xué)生卻要來搞農(nóng)業(yè)呢？

一是大學(xué)畢業(yè)生越來越多，許多大學(xué)生在城市找不到滿意的工作，就想去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，希望能開辟一塊事業(yè)的新天地；二是一些大學(xué)生不喜歡常規(guī)單位的約束以及領(lǐng)導(dǎo)的批評，選擇自主創(chuàng)業(yè)，工作自由，沒有紀(jì)律約束；三是大學(xué)生村干部。大學(xué)生村干部，是指應(yīng)屆全日制普通高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理或其他職務(wù)。1995年，為解決“三農(nóng)”問題，江蘇省率先開始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。2005年7月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》；2006年2月，中央組織部、人事部、教育部等八部委下發(fā)通知，聯(lián)合組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。此后，大學(xué)生“干部”工作進(jìn)入大范圍試驗(yàn)階段。2013年，全國報(bào)名當(dāng)村干部的大學(xué)畢業(yè)生累計(jì)達(dá)到近300萬名，共選聘41萬名大學(xué)生干部。根據(jù)《2016-2017中國大學(xué)生村官發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2017年在崗大學(xué)生村干部為102563人。

（三）第一書記

第一書記，是指從各級機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來、尚未退休的干部中選派到村（一般為軟弱渙散村和貧困村）擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人的黨員。據(jù)2017年06月27日 《 人民日報(bào) 》報(bào)道，目前全國共有19.5萬名第一書記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線。農(nóng)村第一書記，視野開闊，理念先進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)豐富，他們來到農(nóng)村為鄉(xiāng)村振興注入活力和生機(jī)。

（四）種田能手

在農(nóng)村還有一部分堅(jiān)持搞農(nóng)業(yè)并執(zhí)著追求的農(nóng)民，他們就是農(nóng)村的種田能手。由于他們掌握較好的農(nóng)業(yè)技術(shù)，在過去他們常常在村民的稱贊中獲得滿足。改革開放后，許多人都進(jìn)城打工或做生意去了，而他們?nèi)硬幌略?jīng)給他帶來“榮耀”的土地，他們對土地有一種特殊的情懷。為了能夠收入高一些，他們一般都從別的村民那里租來一些地，規(guī)模比較大，但不會(huì)太大，因?yàn)樗麄儧]有太多資金，不像工商企業(yè)家擁有雄厚的資本。他們的優(yōu)勢在于非常懂農(nóng)業(yè)，也特別能吃苦，他們往往親自勞動(dòng)，可能會(huì)有少量雇工。他們的缺點(diǎn)是不太懂市場，營銷能力比較弱。這些人多數(shù)已經(jīng)成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶。他們勤勞耕作，不斷學(xué)習(xí)和鉆研農(nóng)業(yè)技術(shù)，成為鄉(xiāng)村振興中一支重要的力量。

四、鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

目前，在農(nóng)村最具活力和能動(dòng)性的是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，即家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶。他們竭盡全力、千方百計(jì)想把農(nóng)業(yè)做好，他們是鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源。所以，應(yīng)積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（一）家庭農(nóng)場

要培育家庭農(nóng)場，必須要明確家庭農(nóng)場設(shè)立的條件，這樣農(nóng)民才有為之努力的方向。我們認(rèn)為，家庭農(nóng)場應(yīng)該具備三個(gè)條件：

1.適度規(guī)模

規(guī)模過小，就依然屬于舊的經(jīng)營主體；規(guī)模過大，家庭勞動(dòng)力就不夠用，因?yàn)榧彝マr(nóng)場必須以家庭勞動(dòng)力為主，另外，規(guī)模過大，管理難度也增加了，多數(shù)農(nóng)民不具備這樣的管理能力[3]。那么，適度規(guī)模應(yīng)該是多大呢？本人認(rèn)為適度規(guī)模應(yīng)該符合兩個(gè)條件：一是家庭農(nóng)場中的主要?jiǎng)趧?dòng)力的純收入等于或大于城鎮(zhèn)職工的平均收入；二是依靠家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力能夠讓農(nóng)場正常運(yùn)行。這兩個(gè)條件是確定家庭農(nóng)場規(guī)模的依據(jù)。陜西省家庭農(nóng)場規(guī)模的條件：種植糧食，關(guān)中和陜南100畝以上，陜北200畝以上；種植果樹30畝以上；種植蔬菜20畝以上；養(yǎng)豬300頭以上；養(yǎng)羊200只以上；養(yǎng)牛100只以上。以每個(gè)家庭農(nóng)場夫妻兩個(gè)勞動(dòng)力計(jì)算，按以上產(chǎn)業(yè)五年的平均利潤核算，這樣的規(guī)模能夠使家庭農(nóng)場中夫妻的純收入等于或大于城鎮(zhèn)職工夫妻的收入，而且這樣的規(guī)模，夫妻兩個(gè)勞動(dòng)力基本可以使其正常運(yùn)行[4]。

那么為什么家庭農(nóng)場中的主要?jiǎng)趧?dòng)力的純收入要等于或大于城鎮(zhèn)職工的平均收入呢？因?yàn)橹挥羞@樣，他們才愿意留在農(nóng)村長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果他們的收入長期低于城市職工，他們也會(huì)逃離農(nóng)村進(jìn)城打工或做生意。但沒有人種地是不行的，因?yàn)?3億人要吃飯，所以必須穩(wěn)定這支農(nóng)民隊(duì)伍，而且農(nóng)村環(huán)境艱苦，應(yīng)該讓他們的收入略高于城鎮(zhèn)職工，算作對他們的補(bǔ)償。

2.家庭勞動(dòng)力為主

家庭農(nóng)場，顧名思義，應(yīng)以家庭勞動(dòng)力為主。根據(jù)農(nóng)業(yè)部對家庭農(nóng)場的解釋，家庭農(nóng)場不允許有長期的雇工，但可以有短期雇工。陜西省規(guī)定：家庭農(nóng)場可以有短期雇工，也可以有長期雇工，但長期雇工的數(shù)量不能超過家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的數(shù)量，比如，家庭農(nóng)場自己有兩個(gè)勞動(dòng)力，那么雇傭長工的數(shù)量最多為兩個(gè)，不能超過兩個(gè)。限制家庭農(nóng)場雇工數(shù)量的主要目的，一是鼓勵(lì)農(nóng)民通過自己的勞動(dòng)勤勞致富；二是雇工過多，管理難度較大，多數(shù)農(nóng)民缺乏管理能力。

家庭農(nóng)場是否雇工、雇工多少，誰來監(jiān)督呢？家庭農(nóng)場在什么部門注冊，就由什么部門監(jiān)管。有的省份，家庭農(nóng)場在工商局注冊；有的省份家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)局注冊。但實(shí)際上，要監(jiān)管每個(gè)農(nóng)場到底雇傭多少人，是有難度的。最切實(shí)際的辦法是控制經(jīng)營規(guī)模。如種植糧食，只要不超過200畝，就不可能有太多雇工；如果養(yǎng)豬不超過500頭，一般夫妻兩個(gè)勞動(dòng)力就夠了，不需要雇工。所以，家庭農(nóng)場的規(guī)模不僅要有下限，還要有上限。

3.一業(yè)為主

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，一業(yè)為主指1~2個(gè)產(chǎn)業(yè)，一般不超過3個(gè)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)過多，勢必?zé)o法精通，農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量都無法保證，必然造成農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，這將與設(shè)立家庭農(nóng)場的初衷相違背。如果只經(jīng)營一個(gè)產(chǎn)業(yè)，必然精通這個(gè)產(chǎn)業(yè)，就能提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)資源得到充分利用。農(nóng)業(yè)部對家庭農(nóng)場有指導(dǎo)性的意見，但由于我國幅員遼闊，各地自然條件差異很大，所以，允許各地制定本地區(qū)的家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只要符合本地區(qū)家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)，就可在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門注冊家庭農(nóng)場。

如何培育家庭農(nóng)場呢？一是及時(shí)公布當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民有據(jù)可依，并有努力的目標(biāo)；二是基層政府應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)方面給予協(xié)調(diào)和幫助，促進(jìn)有建立家庭農(nóng)場意愿的農(nóng)民能夠獲得足夠的土地；三是為家庭農(nóng)場提供公共服務(wù)，如道路的鋪設(shè)、水電的配套、農(nóng)業(yè)科技的指導(dǎo)等；四是資金扶持，對于發(fā)展好的家庭農(nóng)場應(yīng)給予項(xiàng)目資金支持，并鼓勵(lì)銀行在貸款方面給予家庭農(nóng)場一些優(yōu)惠政策。

（二）專業(yè)大戶

專業(yè)大戶是指從事某一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、且規(guī)模較大的農(nóng)戶，而且所從事的農(nóng)業(yè)范疇一般在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。如何培育專業(yè)大戶呢？

1.科學(xué)選擇農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

相對于小農(nóng)戶，專業(yè)大戶在選擇項(xiàng)目方面應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：（1）人無我有，如五彩土豆、微型黃瓜、雙矮蘋果等，因?yàn)檫@些農(nóng)產(chǎn)品市場上沒有或者很少，上市后往往能獲得較好的收益。（2）人有我優(yōu)，比如有機(jī)大米、紅心獼猴桃、薄皮核桃等，因?yàn)橹挥心愕漠a(chǎn)品比普通農(nóng)戶優(yōu)質(zhì)，價(jià)格才能高于普通農(nóng)戶。如果專業(yè)大戶的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與普通農(nóng)戶一樣，往往難以逃脫虧損的命運(yùn)，因?yàn)槠胀ㄞr(nóng)戶土地沒有租金，自己的勞動(dòng)力不計(jì)算報(bào)酬，而專業(yè)大戶土地是租來的，還要雇傭許多勞動(dòng)力，其成本比普通農(nóng)戶高得多，如果在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面不能高于普通農(nóng)戶就有可能虧損。政府或者農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇方面給予專業(yè)大戶指導(dǎo)和幫助。

2.科學(xué)營銷農(nóng)產(chǎn)品

目前，農(nóng)民所采用的農(nóng)產(chǎn)品營銷方法基本上有兩種：一種是“守株待兔”，就是農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品收獲以后放在家里，等著客商上門收購；另一種是“提籃小賣”，就是農(nóng)民走街串巷地銷售農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)我們所知，目前農(nóng)產(chǎn)品營銷的方法至少有一千多種。很多大學(xué)都專門設(shè)有市營銷專業(yè)。市場營銷已成為一門體系化的科學(xué)。而農(nóng)民對諸多的科學(xué)方法基本上都不了解，更談不上掌握和運(yùn)用。落后的營銷方法嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品的銷售和農(nóng)民增收。

作為小農(nóng)戶，是否科學(xué)營銷影響不是很大，因?yàn)樗麄兊霓r(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較少，但專業(yè)大戶就不同了，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多，且成本高，如果不科學(xué)營銷，收入就比較少，甚至虧損。那么如何幫助專業(yè)大戶科學(xué)營銷農(nóng)產(chǎn)品呢？一是對專業(yè)大戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品營銷技能的培訓(xùn)，政府聘請市場營銷專家或市場營銷經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)經(jīng)理為專業(yè)大戶進(jìn)行營銷知識和技能培訓(xùn)，提高他們科學(xué)營銷的能力。二是政府邀請營銷專家?guī)椭鷮I(yè)大戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品營銷策劃，或者由專業(yè)大戶聘請專家策劃，政府給予一定資金補(bǔ)助。三是學(xué)習(xí)典型案例，由政府組織或?qū)I(yè)大戶自己到農(nóng)產(chǎn)品營銷做得比較好的企業(yè)或地方學(xué)習(xí)，如陜西省武功縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)做得很好，就可以學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高自己的農(nóng)產(chǎn)品營銷水平。

3.科學(xué)管理

專業(yè)大戶由于有一定量的雇工，所以如何管理雇工就顯得比較重要，但大部分專業(yè)大戶缺乏科學(xué)管理的能力，所以，政府或合作社就應(yīng)該在科學(xué)管理方面對專業(yè)大戶進(jìn)行培訓(xùn)，或者組織他們到管理較好的企業(yè)、農(nóng)場去參觀、學(xué)習(xí)，提高他們的管理水平。

（三）農(nóng)業(yè)企業(yè)

農(nóng)業(yè)企業(yè)分為三種：一是直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)；二是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；三是將第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合在一起的企業(yè)。

對于第一類農(nóng)業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)該采取“不支持、不反對”的政策。不反對的理由是：企業(yè)按照市場法則從農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)到土地，并按市場法則經(jīng)營和獲取利潤，我們沒有反對和限制的政策依據(jù)，每個(gè)個(gè)人和企業(yè)都有經(jīng)營農(nóng)業(yè)的權(quán)利和自由。不支持的原因是：一是企業(yè)的大規(guī)模經(jīng)營，剝奪了更多農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)的可能性，比如筆者曾調(diào)查了一家種植玉米和土豆的農(nóng)業(yè)企業(yè)，其種植規(guī)模達(dá)22000畝地，占到了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%以上的土地。如果按照一個(gè)家庭農(nóng)場100畝計(jì)算，22000畝地可以培育220個(gè)家庭農(nóng)場，一家企業(yè)剝奪了220戶農(nóng)民成為家庭農(nóng)場的可能性，所以，不應(yīng)該鼓勵(lì)這樣的農(nóng)業(yè)企業(yè)。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模過大，就為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來巨大壓力。如果一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬畝地，由兩個(gè)企業(yè)全部耕種了，那就意味著該鎮(zhèn)數(shù)萬農(nóng)民必須轉(zhuǎn)移出去，這顯然是不現(xiàn)實(shí)、不可能的。三是能夠有資金經(jīng)營幾千畝地、甚至幾萬地的人，已經(jīng)是社會(huì)上的富裕階層了，政府不應(yīng)該再以項(xiàng)目資金的形式幾百萬、幾千萬支持他們了，政府有限的資金應(yīng)該支持目前還不富裕、而且勤勉勞動(dòng)的農(nóng)民，這部分農(nóng)民主要是家庭農(nóng)場主。

對于第二類和第三類農(nóng)業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)該給予支持。一是這兩類企業(yè)所做的事情，一般農(nóng)民是做不了的，因?yàn)橥顿Y很大，技術(shù)要求比較高，所以只能由他們?nèi)プ?；二是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展有利于帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有利于農(nóng)民所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售以及農(nóng)民增收，所以應(yīng)給予他們支持。

五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺的突破口

鄉(xiāng)村振興的核心是產(chǎn)業(yè)興旺。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)民有錢了，生活自然就富裕了，鄉(xiāng)風(fēng)文明也就指日可待，因?yàn)楣湃艘呀?jīng)說過了“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”。那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何才能興旺呢？在目前農(nóng)產(chǎn)品普遍供過于求的情況下，很多人感到困惑，找不到產(chǎn)業(yè)興旺的出路。筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺有三個(gè)突破口。

（一）農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化

雖然現(xiàn)在大部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷，價(jià)格低迷，但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻很少。為了解決國內(nèi)對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，我國每年要進(jìn)口大量的蘋果、梨、獼猴桃、車?yán)遄拥?。所以，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)該減少普通農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，通過使用科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，依靠優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高收入[5]。只有農(nóng)業(yè)收入提高了，才會(huì)有優(yōu)秀人才愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)才能興旺。

（二）農(nóng)產(chǎn)品品牌化

由于農(nóng)產(chǎn)品沒有品牌，準(zhǔn)確說是沒有知名品牌，導(dǎo)致消費(fèi)者買不到自己喜歡的農(nóng)產(chǎn)品，而生產(chǎn)者又賣不出去。比如，我想吃好櫻桃，我不知道中國最好的櫻桃叫什么品牌。因?yàn)橄M(fèi)者找不到自己特別喜歡吃的農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求下跌，農(nóng)產(chǎn)品滯銷。我們現(xiàn)在比較多的是區(qū)域品牌，比如洛川蘋果，周至獼猴桃等，但僅有區(qū)域品牌是不夠的，還需要企業(yè)品牌（或個(gè)人品牌），因?yàn)橐粋€(gè)區(qū)域內(nèi)有許多農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，他們的品種、栽培技術(shù)都不盡相同，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也不同。作為一個(gè)品牌，其質(zhì)量應(yīng)該是大體一致，質(zhì)量基本穩(wěn)定[6]。如果農(nóng)產(chǎn)品品牌化了，消費(fèi)者能夠買到自己喜歡的品牌，需求就增加了，農(nóng)業(yè)收入就提高了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就可以興旺。

（三）休閑農(nóng)業(yè)

現(xiàn)在，每到放假，城市人就紛紛往城外沖，毫無疑問，城市人具有強(qiáng)烈的旅游和休閑的愿望。既然城市人有這個(gè)需求，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者就應(yīng)該滿足城市人的需求，同時(shí)，也能獲得豐厚的收入，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺的目的。然而，目前做休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者絕大部分是虧損的，甚至看不到賺錢的希望。為什么需求強(qiáng)烈，卻又賺不到錢呢？其根源在于經(jīng)營理念的偏差：幾乎所有的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者都認(rèn)為最能吸引人的是美景和美食，所以他們把巨額資金投在美景和美食的打造上，結(jié)果發(fā)現(xiàn)美景和美食打造成功了，要么沒人來，要么雖然來的人很多，但亦然收入不高。因?yàn)檎嬲芪说幕蛘吣荛L久吸引人的根本不是美景和美食，而是精神和文化。而我們所有的休閑農(nóng)莊基本都沒有精神和文化，所以不能長久吸引人。筆者在農(nóng)村調(diào)研時(shí)，曾訪問過一個(gè)老太太，在一個(gè)多小時(shí)的訪談中，她告訴我一個(gè)信息：她2017年一年中去廟里燒香拜佛21次。2006—2007年，筆者在新西蘭做訪問學(xué)者時(shí)，曾遇到幾個(gè)基督徒，他們告訴我：他們每周都要去教堂一次，一年52周，一年去52次。大家可以想一個(gè)問題：廟里和教堂既沒有美景，也沒有美食，為什么一個(gè)老太太一年能去21次？！一個(gè)基督徒一年能去52次？！九寨溝、黃山、長白山……那么美，誰一輩子去過52次或者21次？更不要說一年了。廟宇和教堂能多次吸引人去的原因在于那里有精神和文化。國外很多休閑農(nóng)莊就是因?yàn)橛形幕?、有精神?nèi)涵，不僅能吸引人多次去，而且每次去了能待較長的時(shí)間，這樣休閑農(nóng)莊的老板就能賺錢了。休閑農(nóng)業(yè)，是目前最有可能迅速讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺的引爆點(diǎn)和突破口。

六、鄉(xiāng)村振興的政策建議

（一）建立有效的鄉(xiāng)村人才激勵(lì)機(jī)制

鄉(xiāng)村振興必須有人才，而鄉(xiāng)村人才的來源又是多種途徑。有的是一直在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)大戶；有的是返鄉(xiāng)回流的精英；有的是大學(xué)畢業(yè)生；有的是上級委派的第一書記等等。必須認(rèn)真研究他們的需求以及遇到的困難，千方百計(jì)創(chuàng)造條件激勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)和工作，及時(shí)解決他們工作中遇到的困難。比如，大學(xué)生村干部就應(yīng)該給予豐厚的工資待遇；農(nóng)業(yè)企業(yè)家就應(yīng)該在土地流轉(zhuǎn)方面給予幫助。

（二）積極改進(jìn)村民住宿設(shè)施

農(nóng)村的房子雖然很漂亮了，但由于廁所還是旱廁，冬天沒有暖氣等原因，很難稱得上宜居。應(yīng)該積極探索這些設(shè)施改進(jìn)的方法，將農(nóng)村打造成生態(tài)宜居的新農(nóng)村。只有農(nóng)村宜居了，更多的優(yōu)秀人才才愿意長期居住和生活在農(nóng)村。這也是世界發(fā)達(dá)國家小城鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。

（三）努力提高村干部管理水平

鄉(xiāng)村振興中提出要讓農(nóng)村“治理有效”。要做到這一點(diǎn)，就需要通過多種途徑提高村干部管理水平。一是應(yīng)加強(qiáng)對村干部的培訓(xùn)，尤其是脫產(chǎn)培訓(xùn)，提高村干部的認(rèn)識能力和管理水平；二是組織村干部學(xué)習(xí)在管理方面成功的村，讓村干部有學(xué)習(xí)的榜樣；三是嘗試村干部職業(yè)化制度，讓村干部就像其他政府職業(yè)一樣，成為專職人員，一心一意為村民工作；四是完善第一書記制度，讓第一書記確實(shí)能帶動(dòng)和提高村干部領(lǐng)導(dǎo)班子的管理水平。

（四）營造全社會(huì)支持鄉(xiāng)村發(fā)展的良好氛圍

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，不能只靠政府和農(nóng)民，必須動(dòng)員全社會(huì)力量支持農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民的良好氛圍。2018年6月21日，國務(wù)院宣布從2018年起把每年的農(nóng)歷秋分設(shè)為“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，讓全社會(huì)關(guān)注農(nóng)民、支持農(nóng)民、尊重農(nóng)民，形成全社會(huì)共同助力鄉(xiāng)村振興的社會(huì)氛圍。這是一個(gè)非常好的舉措。筆者從2010年起，就呼吁設(shè)立“農(nóng)民節(jié)”，不僅在網(wǎng)上呼吁，并多次給國家領(lǐng)導(dǎo)人寫信闡述此觀點(diǎn)。八年的呼吁終于實(shí)現(xiàn)，深感欣慰。另外，筆者近三年來無償接待農(nóng)戶、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)咨詢達(dá)200多人次。這也是筆者對鄉(xiāng)村振興的一點(diǎn)貢獻(xiàn)。只有全社會(huì)共同努力，才能加速鄉(xiāng)村振興的步伐，鄉(xiāng)村振興才能早日實(shí)現(xiàn)。

（五）通過多種途徑建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村

鄉(xiāng)村振興不僅要物質(zhì)文明，還需要精神文明。一是政府要積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民開展各種形式的文化活動(dòng)，如跳廣場舞、耍社虎、自樂班等；二是設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建設(shè)各種文化活動(dòng)設(shè)施；三是表揚(yáng)尊老愛幼的先進(jìn)人物和事跡，建立鄉(xiāng)風(fēng)文明的機(jī)制；四是探索傳播文明的新載體和新途徑，如寧夏固原市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)通過手機(jī)為農(nóng)民傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明的典型事例和致富故事，取得了良好效果。

參考文獻(xiàn)：略

作者簡介:王征兵（1964-）男，博士，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，新鄉(xiāng)學(xué)院特聘教授，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第六屆學(xué)科評議組成員，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論。 

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)》2018年11期

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