我參加過(guò)很多研討會(huì)、座談會(huì)，但就鄉(xiāng)村振興的專(zhuān)題這是第一次，讓全市的科技人才坐下來(lái)為鄉(xiāng)村振興把脈、找問(wèn)題、提建議、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，這是第一次。很感謝科技部門(mén)給我們提供這個(gè)相互交流的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，讓大家以不同的身份，從不同的角度來(lái)探討這個(gè)課題，很新穎，也很有意義和價(jià)值。農(nóng)村向哪里走？怎么走？如何突出重圍，突破瓶頸，走出一條讓農(nóng)民有尊嚴(yán)、能幸福生活的路？確實(shí)成了迫在眉睫的大問(wèn)題。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決三農(nóng)問(wèn)題的總抓手，也是當(dāng)前農(nóng)村的出路所在，這一點(diǎn)已經(jīng)成為共識(shí)。近些年來(lái)農(nóng)村的變化很大。一是國(guó)家投入了大量的物力、人力和財(cái)力，基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，功能齊全，水、電、路、通訊明顯改觀。二是精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，農(nóng)民的觀念發(fā)生了變化，綠水青山就是金山銀山的理念得到認(rèn)可，農(nóng)村貧困人口大面積減少，黨和政府對(duì)減貧的重視程度前所未有。三是農(nóng)村的底子基本清楚了。四是在廣大農(nóng)村有了一大批新興產(chǎn)業(yè)。五是農(nóng)村的村容村貌大為改觀，農(nóng)民的生活、生產(chǎn)以及居住條件得到極大改善。六是廣大農(nóng)民從鄉(xiāng)村振興中看到了希望，有了奔頭，精氣神大大提振。
但是問(wèn)題依然不少。一些地方的基層政府以及少數(shù)干部，在執(zhí)行中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中沒(méi)有真正學(xué)透、領(lǐng)會(huì)好精神。要么政策執(zhí)行不到位，要么出現(xiàn)偏差，要么不能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際去生搬硬套，出現(xiàn)了一些問(wèn)題。一是做表面文章，形式主義嚴(yán)重，為脫貧而脫貧，為檢查驗(yàn)收而做假。二是急功近利，很多項(xiàng)目短期行為，不能可持續(xù)發(fā)展，支撐不起農(nóng)民們的長(zhǎng)期致富，甚至還造成浪費(fèi)，尤其是資源方面的浪費(fèi)。三是由于工作粗糙，不精準(zhǔn)，給未來(lái)以及后續(xù)的發(fā)展留下隱患，會(huì)產(chǎn)生很多遺留問(wèn)題（如不公平、不平衡、干群關(guān)系緊張、上訪、債務(wù)等）。
鄉(xiāng)村振興這個(gè)詞是有很深的意思的。為什么要振興？為什么要在這個(gè)時(shí)候振興？振興什么？振興說(shuō)明了什么？是因?yàn)猷l(xiāng)村出問(wèn)題了，落后了，凋零了，經(jīng)濟(jì)滯后了，農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)了，不如從前了，才要恢復(fù)，才要去振興。我們都能看到現(xiàn)在的農(nóng)村起碼有幾個(gè)問(wèn)題：一是沒(méi)有人了。農(nóng)民們要么進(jìn)城了，要么外出打工了，要么投親靠友了。二是種地不掙錢(qián)了。土地撂荒了，耕地污染了，不用大量化肥、不用農(nóng)藥、不用除草劑、不用殺蟲(chóng)劑土地上就不打糧食，沒(méi)人愿意種地了。三是山禿了，河溝里的水干了，水利設(shè)施壞了，垃圾堆滿了村子，幾十年來(lái)大規(guī)模植樹(shù)造林綠化荒山少了，雖然年年也都在植樹(shù)，但與上世紀(jì)六七十年代比少得多了。過(guò)去六七十年代栽的成材了的樹(shù)木都被鄉(xiāng)村干部盯著，要么頂賬了，要么送人了，要么砍掉賣(mài)錢(qián)了。四是集體經(jīng)濟(jì)空了，集體財(cái)產(chǎn)沒(méi)了，干群關(guān)系緊張了，老百姓一盤(pán)散沙了，農(nóng)村文化被教會(huì)占領(lǐng)了，黨支部為老百姓辦不了事了。五是土地流轉(zhuǎn)面積很大，看似好事，但成本很高，很多土地流轉(zhuǎn)后改變了用途。新興起的農(nóng)家樂(lè)、莊園、采摘園、很多合作社、聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)好的、靠種植養(yǎng)殖能掙錢(qián)的并不多，很多人是在套取國(guó)家的資金，農(nóng)民受損失了，利益被侵占了。
這些都是提出鄉(xiāng)村振興的背景和內(nèi)容。
鄉(xiāng)村振興，政府投資是一個(gè)方面，更重要的是要把廣大農(nóng)民們組織起來(lái)，要廣大農(nóng)民們?nèi)プ粤Ω?，艱苦奮斗，腳踏實(shí)地地干，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是要規(guī)?；C(jī)械化的，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村和農(nóng)民這個(gè)主體，農(nóng)村要有一個(gè)好的帶頭人。
下面，我談幾個(gè)具體問(wèn)題：
一、用宅基地置換樓房應(yīng)慎重
長(zhǎng)期在農(nóng)村調(diào)研，自認(rèn)為對(duì)農(nóng)村是熟悉的，對(duì)農(nóng)民們的訴求是了解的，也曾寫(xiě)過(guò)不少三農(nóng)方面的文章。打心底里感到近些年來(lái)黨對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視，黨的三農(nóng)政策越來(lái)越惠民，越來(lái)越接地氣，越來(lái)越可持續(xù)。而個(gè)別地方政府在執(zhí)行政策時(shí)或自行出臺(tái)的東西常常會(huì)走偏或變樣，甚至讓人費(fèi)解、看不懂。
1、社區(qū)房與農(nóng)民宅基地上的住房有著本質(zhì)上的差別。社區(qū)樓房有它的極大優(yōu)勢(shì)，但依然有短板，并不適應(yīng)全部村民。在功能方面，社區(qū)樓房只是居住條件的改變，宅基地上的住房除居住外還可以存放糧食、寄放農(nóng)具、搞養(yǎng)殖，農(nóng)民有維修翻修權(quán)。
2、村莊合并，集中聚住后，農(nóng)民們種地、上墳、人脈聯(lián)絡(luò)、搞多種經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)極其不便。少小離家者返鄉(xiāng)尋根困難，外出工作人員落葉歸根的路被阻斷了，鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁無(wú)處寄托。
3、為了政績(jī)，為了城鎮(zhèn)化率，為了土地流轉(zhuǎn)面積，為了換取城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)等趕農(nóng)民進(jìn)社區(qū)上樓是急功近利短期行為，并不利于鄉(xiāng)村振興。
4、農(nóng)民上樓后生活支出加大，生產(chǎn)成本提高，傳統(tǒng)熟人社會(huì)會(huì)被撕裂，部分土地會(huì)撂荒，會(huì)影響糧食安全，鄉(xiāng)村會(huì)再次被支離破碎，文化需重新構(gòu)建……這些問(wèn)題解決不好直接影響到農(nóng)村的穩(wěn)定，會(huì)帶來(lái)很多遺留問(wèn)題。
5、農(nóng)民進(jìn)入社區(qū)上樓后，宅基地被置換出去。土地流轉(zhuǎn)后一旦經(jīng)營(yíng)不善，或出現(xiàn)了其它改變用途等問(wèn)題，農(nóng)民就會(huì)失去這部分財(cái)產(chǎn)性收入，生活一旦沒(méi)有著落或質(zhì)量下降，將是可怕的事情。
6、很多農(nóng)民用舊宅置換社區(qū)樓房和土地被流轉(zhuǎn)并不是情愿的。有的是從眾心理，別人都上樓了自己也跟著去；有人是擔(dān)憂而去，擔(dān)心大伙搬走后老宅的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)人修補(bǔ)維護(hù)，將來(lái)無(wú)法居??；有人是被逼迫而去，地方、基層干部要整齊化一，要政績(jī)，甚至以停水、斷電、毀路威協(xié)；有人是為應(yīng)眼前之急采取的無(wú)奈之舉。
因此，舊宅置換樓房一定要算好賬算大賬，要從長(zhǎng)計(jì)議，要讓農(nóng)民自覺(jué)自愿，要從鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略和農(nóng)民利益的角度上去考慮。
二、鄉(xiāng)村的教育將走向何處？
幾十年了，我們走訪過(guò)無(wú)數(shù)的鄉(xiāng)村學(xué)校和教師，見(jiàn)證了農(nóng)村學(xué)生、學(xué)校及教育的變遷……
校舍從無(wú)到有，從破爛到莊嚴(yán)，從豪華氣派再到破敗、空置、荒蕪，雜草叢生。那時(shí)村村有小學(xué)，以后幾個(gè)村聯(lián)校，再到一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一?！?/p>
教師從少到多，從民辦教師到民辦加公職共用，再到全部公職教員，再由多到少，最后成一兩個(gè)留守教師，再到教師合并，歸鄉(xiāng)進(jìn)城。
學(xué)生從無(wú)到有，從有到多，由多到少，直到個(gè)位數(shù)，再轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地就讀，最后在家長(zhǎng)的護(hù)送下跋山涉水進(jìn)了城……從前的鄉(xiāng)村小道上有著成群的中小學(xué)生，校園內(nèi)有清脆的鐘聲，教室里有朗朗的讀書(shū)聲，而今卻見(jiàn)不到人了。
從過(guò)去的文盲遍地，到全民掃盲，到六七十年代的提高適齡兒童入學(xué)，到好好學(xué)習(xí)天天向上，到德智體全面發(fā)展，再到追求升學(xué)率，精英教育，一直到大學(xué)生畢業(yè)后就不了業(yè)，失業(yè)率上升，教育從普及、公平到功利……
農(nóng)村的學(xué)生少了，學(xué)校沒(méi)了，能人進(jìn)城了，留守人口問(wèn)題出現(xiàn)了，過(guò)春節(jié)村子里沒(méi)有會(huì)寫(xiě)楹聯(lián)的人了。學(xué)校被教堂代替了，鄉(xiāng)村開(kāi)始凋零，失魂落魄......
農(nóng)村的教育怎么了！幾十年后的今天，學(xué)生少了，教師多了，老師學(xué)歷高了，國(guó)家對(duì)教育的投入加大，學(xué)生卻上學(xué)難、上不起學(xué)了，老百姓對(duì)教學(xué)質(zhì)量反而不滿意。
我們應(yīng)該清醒地知道農(nóng)村的教育密切關(guān)乎著鄉(xiāng)村的振興，我們對(duì)農(nóng)村教育的態(tài)度決定著它對(duì)未來(lái)鄉(xiāng)村的回報(bào)，影響著鄉(xiāng)村發(fā)展的速度和質(zhì)量。
三、農(nóng)業(yè)發(fā)展要有長(zhǎng)期性穩(wěn)定性
“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)輕重為序發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)”、“以糧為綱，全面發(fā)展”、“農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展”、“植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)”……1978年之前，中國(guó)的農(nóng)業(yè)政策是清晰的，目標(biāo)是明確的，任務(wù)是具體的……
1982年之后，農(nóng)業(yè)政策瞬夕萬(wàn)變、飄乎不定，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間是啥掙錢(qián)干啥。一陣子大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，一陣子鼓勵(lì)種草種飼料，一陣子鞏固菜藍(lán)子，一陣子發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，一陣子林果業(yè)，一陣子退耕還林種樹(shù)，一陣子村村點(diǎn)火、戶戶冒煙發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一陣子鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè)，一陣子土地流轉(zhuǎn)種轉(zhuǎn)基因作物，一陣子合村并鎮(zhèn)搞鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃平地起樓房，一陣子集貿(mào)化、開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化趕農(nóng)民進(jìn)城，一會(huì)兒強(qiáng)制拆遷，一會(huì)兒環(huán)保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)……
把農(nóng)民折騰窮了，把農(nóng)村折騰空了，把企業(yè)折騰垮了，把耕地折騰污染不長(zhǎng)莊稼了，把農(nóng)業(yè)折騰弱了，把食品折騰不安全了，把豬肉折騰貴了，把農(nóng)民工折騰下崗了……
雖然出臺(tái)了幾十個(gè)一號(hào)文件，但在農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的問(wèn)題上隨意性過(guò)大，缺乏整體的、系統(tǒng)的、連續(xù)性的、全局的、穩(wěn)定的東西。讓人感到政策定力不足，農(nóng)民無(wú)所適從！
四、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社該整頓了
近些年來(lái)，在農(nóng)村如雨后春筍般出現(xiàn)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社多如牛毛，但真正成功的、對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民有用的合作社并不多。其中，有假冒的，有空殼的，有騙人的，有坑農(nóng)的，有圈錢(qián)的，有套取國(guó)家項(xiàng)目資金的，有非法經(jīng)營(yíng)的，有經(jīng)營(yíng)不善的，有逃躲債務(wù)的，有損害農(nóng)民利益的……這些所謂的專(zhuān)業(yè)合作社，真的該整頓、清理、規(guī)范了！
五、村民議事制度的好處很多
村民議事制度的好處很多。一是促使基層干部辦事公開(kāi)化、民主化，有效防止一言堂、暗箱操做。二是讓村民們積極熱情地參與到村級(jí)事務(wù)中，主動(dòng)行使民主權(quán)利，并當(dāng)家做主。三是通過(guò)議事凝聚集體智慧，采納眾人之長(zhǎng)，在討論中提高干部的水平和辦事能力。四是對(duì)干部實(shí)行監(jiān)督。五是能有力地推進(jìn)基層民主、社會(huì)治理健康發(fā)展。
六、精準(zhǔn)扶貧方面
精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該是這樣的： 扶貧不僅僅是輸血，更重要的是讓其肌體恢復(fù)造血功能。 人窮是要去扶持的，無(wú)志是難以脫貧的。 扶貧不是去養(yǎng)懶漢，但一定要減少懶漢。 扶貧一定要把等、靠、要的寄生蟲(chóng)們的內(nèi)在動(dòng)力激活，把他們的潛力挖掘出來(lái)。最終讓他們走上正路，并成為自食其力的人！
對(duì)有些貧困人群是不能一味地給錢(qián)給物 有的人很窮，但讓人無(wú)可奈何。一是懶，有吃有穿就行，自己屋子、院子里的衛(wèi)生及垃圾都不去打掃。二是標(biāo)準(zhǔn)要求太低，能湊合過(guò)日子就行。三是疑心很重，一身的壞毛病，認(rèn)為別人的好都來(lái)之不正常、不合法。四是大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷，不遵紀(jì)守約。五是“常有理”。早上干活怕涼，中午干活怕熱，下午干活怕蚊。外出打工怕被人騙拿不上工錢(qián)，在家種莊稼認(rèn)為不掙錢(qián)、不合算，整天等著別人施舍和政府扶貧。六是你給他東西，他也要說(shuō)三道四；你給他“樹(shù)苗”，他說(shuō)栽不活，你找人給他栽上，他說(shuō)本地沒(méi)有這種東西，給你拔掉；你給他蓋個(gè)衛(wèi)生間，他說(shuō)閑占地方；你給他羊羔，他說(shuō)沒(méi)人放，殺肉吃了，還天天罵政府不行，不管他。這類(lèi)人雖是少數(shù)，但影響不好。 對(duì)于這些人，僅僅發(fā)善心扶持是不行的。一是不要給他們物和錢(qián)，給他政策，讓他自己干；二是帶著他干；三是變扶持為獎(jiǎng)勵(lì)；四是必須改掉他身上的懶和惰；五是培養(yǎng)出好的習(xí)慣。
七、不要?jiǎng)訂T農(nóng)民們丟掉或放棄農(nóng)村的耕地和宅基地
不要?jiǎng)訂T農(nóng)民們丟掉或放棄農(nóng)村的耕地和宅基地，不要為了提高城鎮(zhèn)化率趕著農(nóng)民進(jìn)城或舉債在城鎮(zhèn)購(gòu)房，要保障農(nóng)民們有遷徙城市及返回農(nóng)村的自由，要讓農(nóng)民們?cè)诔青l(xiāng)都能享受到應(yīng)有的教育、醫(yī)療、就業(yè)、選舉、養(yǎng)老以及公共資源、社會(huì)保障的權(quán)利，要讓農(nóng)民們?cè)谵r(nóng)村盡可能地保留其固定的生活生產(chǎn)生存場(chǎng)所，這便是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中要給農(nóng)民們解決的首要問(wèn)題。
八、農(nóng)村改廁是好事大事，但一定要辦好
農(nóng)村改廁是好事大事，但一刀切農(nóng)民有意見(jiàn)不積極。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位、不實(shí)用，面積小的讓人在廁所里轉(zhuǎn)不過(guò)身。二是新廁未見(jiàn)成舊廁就拆了，就廁四處跑。三是旱改水流于形式，很多村無(wú)自來(lái)水，農(nóng)民吃水都困難，久而久之，水廁又成旱廁，臭味更大。四是后期管理維護(hù)難，成本大，費(fèi)事。五是不少農(nóng)戶迫于形勢(shì)，應(yīng)付干部，為了領(lǐng)補(bǔ)助，廁所革命的目的并未達(dá)到。六是建筑五花八門(mén)，檔次過(guò)低，讓人感覺(jué)又一輪私搭亂建。七是改廁讓城市的假冒偽劣產(chǎn)品流向農(nóng)村，沒(méi)有惠民反而坑民。八是改廁形式主義讓農(nóng)民更加反感村干部，同時(shí)影響到黨的基層組織形象和威信。九是出現(xiàn)了改廁中的腐敗，人民群眾怨氣增加。
九、農(nóng)家樂(lè)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀
近年來(lái)，我先后調(diào)研考察過(guò)近百個(gè)農(nóng)家樂(lè)，叫莊園也好、農(nóng)莊也好、山莊也好、垂釣園也好、采摘園也好、風(fēng)情園也好、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園也好……發(fā)現(xiàn)效益好的能長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)下去的并不多。他們失敗的共同點(diǎn)：一是管理上粗放，不精細(xì)；
二是沒(méi)有特色，過(guò)于大眾化，農(nóng)味不濃，吸引力不夠；
三是急功近利，缺乏工匠精神，不能始終如一，一心圖利反而丟掉了利益；
四是服務(wù)跟不上，不能以人為本，缺乏文化和舒服感，庸俗化，回頭客少。
五是不注重生態(tài)衛(wèi)生環(huán)境，遠(yuǎn)離了田園風(fēng)光。
十、鄉(xiāng)村治理問(wèn)題真該認(rèn)真地去研究了
鄉(xiāng)村振興任務(wù)之重與村級(jí)干部人選渠道有限及村干部素質(zhì)的不適應(yīng)； 空心村，鄉(xiāng)村新型社區(qū)及扶貧搬遷小區(qū)的出現(xiàn)； 村組行政化，村民自治組織弱化，其它村級(jí)組織蒼白無(wú)力； 正面宣傳無(wú)聲，非法宗教組織侵蝕，村民信訪不信法； 各類(lèi)監(jiān)督功能衰退和缺失，人們對(duì)善惡的冷漠態(tài)度，基層反腐成本的巨大； 村規(guī)民約失效，道德倫理滑坡下的鄉(xiāng)村熟人社會(huì)將走向何處…… 所有這些問(wèn)題都是需要有明確的方向和意見(jiàn)的！
十一、農(nóng)村的各類(lèi)補(bǔ)貼和社會(huì)保障
農(nóng)業(yè)興，百業(yè)未必興；農(nóng)業(yè)衰，百業(yè)注定不興。農(nóng)民們渴望糧價(jià)高，市民們盼望米面油價(jià)格下降，政府要糧食安全。國(guó)家出錢(qián)給農(nóng)民種糧補(bǔ)帖，除糧價(jià)外水、電、農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)資價(jià)格飛漲，農(nóng)民并沒(méi)有得到實(shí)惠，其結(jié)果是政府、市民、農(nóng)民都不滿意。
如何減少種地成本，提高農(nóng)民收入和種地的積極性，國(guó)家把補(bǔ)帖用到刀刃上，讓那些吃不起飯的人沒(méi)有壓力，讓農(nóng)民和市民都高興，讓國(guó)家放心，這才是專(zhuān)家學(xué)者要研究和解決的三農(nóng)問(wèn)題。
農(nóng)民種地不能養(yǎng)家糊口，就去城里打工，干最苦最累、城里人沒(méi)有人愿意干的活。掙錢(qián)雖少，但比在農(nóng)村種地要強(qiáng)得多。辛辛苦苦幾十年，把身體透支給城市，等到他們年齡大了，身體垮了，干不動(dòng)了，還得回到農(nóng)村老家去。因?yàn)?，他們的收入在城里買(mǎi)不起房無(wú)處住，生活不下去。醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題讓他們看不起病，養(yǎng)老金政策讓他們養(yǎng)不起老，向前看時(shí)潮讓他們沒(méi)有尊嚴(yán)，這便是大多數(shù)農(nóng)民工的最終結(jié)局。
十二、鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)鄉(xiāng)村文化這個(gè)魂
常在鄉(xiāng)村行走，眼看著很多古老的東西慢慢地消失了，被人為毀掉了，很是可惜。其中老房子、老門(mén)樓、老門(mén)匾、老墓碑、老遺跡居多。
文物部門(mén)，文化旅游部門(mén)，地方政府，應(yīng)規(guī)劃一塊地方，拆除時(shí)把本鄉(xiāng)本縣內(nèi)建國(guó)初期、民國(guó)、清、明，甚至更早些的門(mén)樓、門(mén)匾、磚雕、木雕、石雕收集起來(lái)，復(fù)原出來(lái)，保護(hù)好。在鄉(xiāng)村振興中這樣做不僅留住和傳承下了農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化，解決了外出游子們的鄉(xiāng)愁和記憶，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)方面也是最為廉價(jià)的。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)比那些大拆大建人為地做一些不倫不類(lèi)看似宏偉新奇實(shí)在沒(méi)有內(nèi)涵的建筑物強(qiáng)得多。
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