摘要：文化扶貧以馬克思主義反貧困理論為理論基礎(chǔ)，以文化發(fā)展的滯后性和非均衡性為現(xiàn)實依據(jù)，以總體協(xié)調(diào)發(fā)展和文化均衡發(fā)展為目標導向，以追求工具理性與價值理性的統(tǒng)一為行動邏輯，以實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為價值旨歸，具有先導性、價值性、層次性、浸潤性、生態(tài)性和發(fā)展性特征，是中國特色減貧體系的重要組成部分。文化扶貧聚焦文化貧困、經(jīng)濟貧困、能力貧困、權(quán)利貧困、精神貧困和區(qū)域貧困，從發(fā)展公共文化、開發(fā)文化資源、推進文化賦能、改善文化治理、調(diào)適文化心理、優(yōu)化文化布局等實踐維度，緩解多維貧困，釋放綜合減貧效應，體現(xiàn)出復雜的減貧機理。

關(guān)鍵詞：文化扶貧；減貧機理；鄉(xiāng)村振興；共同富裕

文化扶貧在調(diào)動廣大貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，消滅絕對貧困中發(fā)揮了不可替代的作用。在鞏固脫貧攻堅成果、銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進共同富裕的新征程中，深化對文化扶貧理論內(nèi)涵和減貧機理的研究，對于進一步發(fā)揮文化幫扶在東西部協(xié)作和對口支援中的作用，推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興以及豐富中國特色反貧困理論都具有重要的現(xiàn)實價值和理論意義。

一、文化扶貧的理論內(nèi)涵

（一）概念演進：從政策話語到學理視域

對于文化扶貧是什么、扶什么、扶持誰、怎么扶等問題，理論界眾說紛紜，而實務界則多有困惑。從學理上講，厘清文化扶貧的概念，明晰其范疇邊界，既是相對貧困治理中整合文化領(lǐng)域幫扶政策和統(tǒng)籌文化領(lǐng)域幫扶活動的客觀需要，也是豐富中國特色反貧困理論應有的理論自覺。在推進國家減貧事業(yè)進程中，文化扶貧最初是以政策話語的方式出現(xiàn)，隨著實踐探索的深入和理論研究的深化，逐步發(fā)展成為一個學術(shù)概念。學術(shù)界大多從幫扶的角度對文化扶貧進行概念界定，如岑家峰、陳前恒等學者將文化扶貧限定為對貧困地區(qū)公共文化服務體系建設(shè)的幫扶；章軍杰等認為文化扶貧概念涵蓋公共文化扶貧與特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧；歐陽雪梅、納麒等將其外延擴大到貧困地區(qū)思想文化宣傳領(lǐng)域；丁士軍、李小云等則將其內(nèi)涵上升到對貧困地區(qū)文化生態(tài)的重構(gòu)。此外，在相關(guān)的理論和實踐層面也出現(xiàn)了“精神扶貧”、“知識扶貧”、“信息扶貧”、“心理扶貧”、“語言扶貧”等關(guān)聯(lián)概念。

文化扶貧的概念是文化扶貧理論的重要支撐，需要以馬克思主義減貧理論為理論基礎(chǔ)，以中華人民共和國成立以來的文化扶貧實踐特別是黨的十八大以來的文化精準扶貧事業(yè)為實踐基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村文化振興和相對貧困治理中的文化幫扶為現(xiàn)實需求，并在整體上適應國家“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略要求。本文認為，文化扶貧是國家為激活欠發(fā)達地區(qū)或困難群眾內(nèi)生動力，提升社會文明程度，促進人民精神生活共同富裕，針對區(qū)域文化建設(shè)和特定群體文化生活實施的支持政策與幫扶活動的總稱。具體而言，文化扶貧概念所涉及的欠發(fā)達地區(qū)在2020年年底全國脫貧攻堅目標任務完成之前屬于貧困地區(qū)，在當下鞏固脫貧攻堅成果、銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略期間屬于脫貧地區(qū)，在未來屬于相對貧困治理中的發(fā)展滯后地區(qū)；困難群體既包括擺脫絕對貧困前的貧困群眾，也包括相對貧困治理中的相關(guān)弱勢群體；激活內(nèi)生動力所涉及的客體對象既包括激活欠發(fā)達地區(qū)所擁有的歷史文化、自然生態(tài)資源等資源，也包括激發(fā)干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性等人的主體性，還包括創(chuàng)新和發(fā)展有關(guān)文化服務、文化治理等的體制機制。文化扶貧是對所謂精神扶貧、知識扶貧、信息扶貧、語言扶貧、心理扶貧、公共文化服務扶貧、藝術(shù)扶貧、旅游扶貧等概念的抽象，涵蓋了“兩個文明”語境下的精神文明范疇以及“五位一體”總體布局下的文化建設(shè)范疇。在經(jīng)濟社會融合發(fā)展的新時代，文化扶貧與教育扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧等方面的幫扶行動存在著交叉融合的密切關(guān)系。

（二）意涵詮釋：一個多維度的分析框架

文化扶貧的概念經(jīng)歷了從實踐到理論、從政策到學理的發(fā)展過程。為準確把握其豐富的理論內(nèi)涵，需要從不同的視角進行立體式詮釋，本文為此提供了一個基于多維度視角的分析框架。

1.理論基礎(chǔ)：馬克思主義反貧困理論

馬克思主義反貧困理論從四個層面為文化扶貧奠定了理論基礎(chǔ)。一是從哲學層面揭示文化貧困的必然性。馬克思主義堅持物質(zhì)決定意識且意識具有相對獨立性并可對物質(zhì)發(fā)生反作用的基本觀點。馬克思指出，勞動者在經(jīng)濟上受勞動資料即生活源泉的壟斷者的支配，是一切形式的奴役的基礎(chǔ)，是一切社會貧困、精神沉淪和政治依附的基礎(chǔ)。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，物質(zhì)經(jīng)濟的脫貧只是為精神生活的脫貧創(chuàng)造了條件，而精神生活的脫貧還需要依靠精神生活本身來解決。二是從制度層面揭示了貧困的發(fā)生根源。馬克思在其著作中指出，即使在對工人最有利的社會狀態(tài)中，工人的結(jié)局也必然是勞動過度和早死，淪為機器，淪為資本的奴隸，發(fā)生新的競爭以及一部分工人餓死或行乞。這表明只要資本主義制度沒有被消滅，工人階級的貧困就不會消滅。當前，中國提前10年完成了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標，進入實質(zhì)性推進全體人民共同富裕的新階段，彰顯了中國特色社會主義制度在人類減貧事業(yè)中巨大的制度優(yōu)勢。三是從類型層面揭示了精神貧困的表現(xiàn)形態(tài)。馬克思主義反貧困理論認為，與工人階級經(jīng)濟貧困相伴隨的是精神或文化的貧困，是勞動折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累。在資本主義生產(chǎn)關(guān)系中，人類日益迷失在金錢或資本邏輯所編碼的文化產(chǎn)品中，精神層面的物化、異化、惡化、虛化導致人的主體性、創(chuàng)造性被嚴重削弱，整個社會精神層面趨向墮落。四是從需要層面彰顯了文化扶貧的客觀需要。馬克思主義認為，需要是人的內(nèi)在規(guī)定性，人的需要滿足程度是個人發(fā)展程度和社會文明程度的重要標志。新時代，在消滅絕對貧困滿足物質(zhì)層面的需要之后，人民群眾對于社會層面、政治層面、精神層面的需要將越來越凸顯，文化幫扶成為促進人的全面發(fā)展的客觀需要。

2.現(xiàn)實依據(jù)：文化發(fā)展的滯后性和非均衡性

在中國特色減貧實踐中，國家一直面臨文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展不平衡兩個基本現(xiàn)實問題。1949年中華人民共和國成立之初，絕大多數(shù)人民群眾處于文盲或半文盲的狀態(tài)，國民受教育水平非常低。一些少數(shù)民族從原始社會、奴隸社會直接過渡到社會主義社會，文化發(fā)展基礎(chǔ)非常薄弱。經(jīng)過近50年的不懈努力，2001年1月1日，我國如期實現(xiàn)了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略目標，掃盲運動取得巨大成功。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，為快速提升國家經(jīng)濟實力和改善人民群眾生活水平，黨和國家堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，鼓勵和支持一部分地區(qū)和一部分人率先富裕起來。與此同時，文化發(fā)展不平衡不充分的結(jié)構(gòu)性問題日益彰顯。從城鄉(xiāng)區(qū)域階層結(jié)構(gòu)看，東中西部地區(qū)的區(qū)域文化發(fā)展水平、同一區(qū)域內(nèi)部的城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平、農(nóng)民和市民精神文化生活質(zhì)量等都呈現(xiàn)兩極分化的傾向。中國特色社會主義進入新時代，在“五位一體”總體布局下，在精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略指引下，黨領(lǐng)導人民如期打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，消滅了絕對貧困，但文化建設(shè)相對滯后的整體局面尚沒有得到根本性改變，民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)等區(qū)域的社會文化發(fā)展水平還較低，國家在文化發(fā)展方面的欠賬還存在。實現(xiàn)文化發(fā)展的平衡性和充分性是建成社會主義現(xiàn)代化強國的基本標志。在邁向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是持續(xù)推進減貧事業(yè)、實質(zhì)性推進共同富裕的總抓手，文化幫扶是其重要方面和不可或缺的補益。針對文化領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實問題，文化扶貧勢必將伴隨實現(xiàn)中華民族偉大復興的全過程，是一個長期性的歷史過程。進而言之，只要城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、群體之間還存在文化發(fā)展水平上的差距，文化扶貧就始終有其存在的價值；只要文化和思想輿論領(lǐng)域還有紅色、黑色、灰色“三個地帶”，文化幫扶就需要始終在路上。

3.目標導向：總體協(xié)調(diào)發(fā)展與文化均衡發(fā)展

社會系統(tǒng)中各構(gòu)成要素的良性互動和協(xié)調(diào)運行是現(xiàn)代國家治理的重要目標和主要標志。針對社會運行系統(tǒng)中文化發(fā)展的滯后性、文化建設(shè)的非均衡性等現(xiàn)實，黨和國家將實現(xiàn)文化建設(shè)與其他建設(shè)的協(xié)同性以及推進全體人民共同富裕（特別是精神生活共同富裕）作為矢志不移的奮斗目標。文化扶貧在不同的歷史階段有著具體的階段性目標，具有鮮明的目標導向。中國人民解放事業(yè)即將取得全面勝利之時，黨在謀劃國家經(jīng)濟建設(shè)的同時，擘畫了文化建設(shè)和文化扶貧工作的主要方向。毛澤東指出，隨著經(jīng)濟建設(shè)高潮的到來，中華民族要以一個具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界。在社會主義革命和建設(shè)時期，文化扶貧的階段性目標是徹底打破與新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不相適應且制約經(jīng)濟社會發(fā)展的舊文化制度、舊文化體系，建構(gòu)起與新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相適應的、促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的新文化制度、新文化體系。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，文化扶貧的目標主要聚焦于服務國家扶貧戰(zhàn)略，推進社會主義精神文明建設(shè)。在中國特色社會主義新時代，文化扶貧在精準扶貧、精準脫貧中的地位更加凸顯。國家以“扶智”“扶志”為抓手，實施了從文化物質(zhì)、文化制度到文化精神的系統(tǒng)性文化扶貧行動。在邁向第二個百年奮斗目標的新征程中，文化扶貧被納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，其新的目標轉(zhuǎn)變?yōu)殪柟堂撠毠猿晒?、銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實質(zhì)性推進全體人民的共同富裕（特別是精神生活的共同富裕）。

4.行動邏輯：追求工具理性與價值理性的統(tǒng)一

馬克斯·韋伯提出了社會行動中工具理性和價值理性的學術(shù)思想，工具理性決定于對客體在環(huán)境中的表現(xiàn)和他人的表現(xiàn)的預期，行動者會把這些預期用作“條件”或者“手段”，以實現(xiàn)自身的理性追求和特定目標；價值理性決定于對某種包含在特定行為方式中的無條件的內(nèi)在價值的自覺信仰，其追求的是行為本身的價值意義，而不看重行為結(jié)果的成敗。作為中國減貧事業(yè)的重要組成部分，文化扶貧具有“工具”和“價值”的雙重理性。一方面，這種雙重理性決定于文化建設(shè)的雙重屬性。一般來講，文化建設(shè)包含公共文化與文化產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域，兩者在演化淵源、功能定位、動力機制和現(xiàn)實條件等方面存在融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯。公共文化側(cè)重的意識形態(tài)屬性與文化產(chǎn)業(yè)強調(diào)的產(chǎn)業(yè)屬性，決定了文化建設(shè)內(nèi)隱著工具理性與價值理性的統(tǒng)一。另一方面，這種雙重屬性也決定于減貧事業(yè)在戰(zhàn)略要求上的位次安排，即無論是在救濟式扶貧、開發(fā)式扶貧階段，還是在精準扶貧、精準脫貧階段，國家減貧戰(zhàn)略都具有明顯的物質(zhì)優(yōu)先性和意識形態(tài)性，這在很大程度上決定了文化扶貧在凸顯工具理性的同時需要高度重視價值理性。在歷史性消滅絕對貧困后，物質(zhì)短缺不再成為減貧事業(yè)的主要矛盾，非物質(zhì)手段的價值性會更加凸顯，文化扶貧需要在突出價值理性的同時，高度重視工具理性的價值。在鞏固脫貧攻堅成果、銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實施相對貧困治理中，應推進文化幫扶的理念傳播和跨界融合，以實現(xiàn)工具理性和價值理性的融合。

5.價值旨歸：實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展

文化扶貧是服務于物質(zhì)扶貧又高于物質(zhì)扶貧的全面性、徹底性的扶貧，是鞏固脫貧攻堅成果和防止大面積返貧的根源性舉措，內(nèi)隱著實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的價值旨歸。首先，理想信念賦予實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的價值導向?！懊總€人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”這個內(nèi)涵豐富的命題是共產(chǎn)黨人對共產(chǎn)主義社會的美好憧憬，中國特色社會主義是通向共產(chǎn)主義的必由之路。消除物質(zhì)匱乏、深化文化扶貧都是在為實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想信念打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。黨領(lǐng)導下的大規(guī)模、體系化、史無前例的減貧行動本身就蘊含著對實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想的價值追求，而文化扶貧自身所具有的價值引導、精神幫扶等扶貧功能決定了實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展已內(nèi)隱在文化扶貧的偉大實踐之中。其次，初心使命賦予實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的價值定位。從消滅絕對貧困到實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展既是一個自然歷史過程，也是黨領(lǐng)導人民的自覺行動。文化扶貧在消滅絕對貧困的實踐中既產(chǎn)生了一定的物質(zhì)減貧效應，也為整個減貧事業(yè)的發(fā)展提供了精神動力和智力支持。歷史性消滅絕對貧困、實質(zhì)性推進全體人民的共同富裕（特別是實現(xiàn)全體人民精神生活的共同富裕）是文化扶貧在新的歷史方位上的價值定位。最后，人類情懷賦予實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的價值追求。為人類進步事業(yè)做貢獻、為世界人民謀大同是黨百年“堅持胸懷天下”基本經(jīng)驗的體現(xiàn)。我國在“一帶一路”沿線的共同發(fā)展中以及對非洲等欠發(fā)達地區(qū)的援助中都始終堅持文化建設(shè)的共容、共融和共榮原則，不斷加強中華文明與異質(zhì)文明的交流互鑒，為全世界人民擺脫貧困、走向更加美好的生活厚植文化基礎(chǔ)和條件。

二、文化扶貧的基本特征

（一）先導性：文化扶貧的功能發(fā)揮

文化扶貧的先導性主要是基于各類扶貧手段的相互關(guān)系而言的。在國家減貧體系中，文化扶貧一直發(fā)揮著先導性功能。貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展滯后的一個重要原因就是思想觀念、價值理念、思維方式等精神文化層面的因素成為其擺脫貧困的制約因素。這些制約因素往往有著深刻的歷史原因和時代背景，具有相當強的頑固性，曾被學術(shù)界稱為“貧困文化”。破除“貧困文化”的消極因素是推進精準扶貧和精準脫貧的首要問題。習近平總書記指出，擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困；扶貧必扶智，治貧先治愚；貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識匱乏、精神委頓。充分發(fā)揮文化扶貧的先導性特征，一要激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾的主體性。貧困地區(qū)和貧困群眾既是幫扶對象，也是脫貧主體。貧困地區(qū)和貧困群眾自身的主體意識如果沒有被激發(fā)起來，缺乏脫貧的志向和意愿，脫貧攻堅戰(zhàn)就不可能取得成功。二要激活貧困地區(qū)和貧困群眾的內(nèi)生動力。內(nèi)生動力是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和鄉(xiāng)村振興的決定性條件。要從機制層面消除貧困地區(qū)和貧困群眾中一度存在的“等、靠、要”意識，離不開文化扶貧的有效介入。三要提振貧困地區(qū)和貧困群眾的精氣神。提振幫扶對象的精氣神是扶貧工作的重要內(nèi)容，脫貧攻堅戰(zhàn)之所以能夠取得偉大勝利離不開人民群眾飽滿的士氣和決戰(zhàn)決勝的豪情。

（二）價值性：文化扶貧的內(nèi)在本質(zhì)

文化扶貧的價值性主要是基于文化扶貧的內(nèi)在本質(zhì)而言的。文化建設(shè)在貧困地區(qū)“五位一體”總體布局發(fā)展中發(fā)揮著培根鑄魂的作用，具有鮮明的主體性和價值導向性，并主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是引導貧困地區(qū)和貧困群眾樹立社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是興國之魂，是貧困地區(qū)和貧困群眾擺脫貧困、走向美好生活的文化之基。在文化幫扶中要牢牢掌握主流意識形態(tài)的主導權(quán)，構(gòu)筑貧困地區(qū)和貧困群眾團結(jié)奮斗、擺脫貧困、邁向共同富裕的思想基礎(chǔ)。二是引導貧困地區(qū)和貧困群眾樹立現(xiàn)代文明理念。現(xiàn)代文明理念是現(xiàn)代社會個人的重要生存法則，是貧困群眾擺脫貧困、奔向共同富裕的重要素質(zhì)。文化扶貧的一項重要工作就是要加強貧困地區(qū)移風易俗工作，促進形成文明健康的生活方式。三是引導貧困地區(qū)和貧困群眾堅定擺脫貧困、邁向共同富裕的自信心。習近平總書記指出，脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。貧困地區(qū)大都有豐富的文化資源、美麗的自然風光、良好的生態(tài)環(huán)境和光榮的革命傳統(tǒng)，這些都是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要資源。文化扶貧的一項重要工作就是要幫助貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)現(xiàn)自身的文化優(yōu)勢，提振文化自信，樹立擺脫貧困的志氣和信心。

（三）層次性：文化扶貧的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

文化扶貧的層次性主要是基于文化扶貧的內(nèi)容結(jié)構(gòu)而言的。一是幫扶對象呈現(xiàn)“個體—群體—區(qū)域”的層次性。扶貧對象精準到戶、到人是實現(xiàn)精準扶貧的重要要求?；谖幕ㄔO(shè)的特殊性，文化扶貧在實踐中除了要落實精準到戶、到人的基本要求，還需要精準到群體、區(qū)域兩個更高的層次。二是幫扶內(nèi)容呈現(xiàn)“文化物質(zhì)—文化制度—文化精神”的層次性。針對貧困地區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，文化扶貧的幫扶內(nèi)容既包括公共文化服務體系等物質(zhì)層面的幫扶，也包括文化領(lǐng)域體制機制改革、制度創(chuàng)新等制度層面的幫扶，還包括社會心態(tài)、輿論導向、精神追求等精神層面的引導和幫扶。三是幫扶資源呈現(xiàn)國家行政管理體制的層次性，即在專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局下，文化扶貧在項目建設(shè)、資源投放方面呈現(xiàn)出與國家行政區(qū)劃同構(gòu)的層次性。例如，有的文化幫扶項目是在國家層面推進實施的，有的幫扶資源來自省級和市級層面，有的則來自縣級層面，有的甚至來自于社會組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的自籌資金。

（四）浸潤性：文化扶貧的效應釋放

文化扶貧的浸潤性主要是基于文化扶貧的減貧效應而言。不同于物質(zhì)扶貧所產(chǎn)生的減貧效應呈現(xiàn)快、監(jiān)測評價易操作等特點，文化扶貧主要是通過潤物細無聲的建設(shè)累積，在不知不覺中實現(xiàn)成風化人的目標。具體而言，文化扶貧的浸潤性主要表現(xiàn)在三個方面。一是文化扶貧的減貧效應釋放慢。文化扶貧主要是在人的頭腦里搞建設(shè)，通過以文賦能、以文啟智、以文涵志等方式提高貧困群眾的精神境界和發(fā)展能力，提升貧困地區(qū)的文化建設(shè)水平。而以文賦能等幫扶方式需要經(jīng)歷由量變到質(zhì)變的緩慢過程，不是一蹴而就的。二是文化扶貧的功能發(fā)揮輻射廣。文化扶貧中信息、知識、技能等方面的幫扶以及對思想意識、精神境界和社會風氣等的正面引導具有廣泛的滲透力，能夠浸潤到脫貧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，發(fā)揮精神動力和智力支持的作用。三是文化扶貧的幫扶效能測量難。隨著信息技術(shù)對人類社會結(jié)構(gòu)的滲透和重塑，文化領(lǐng)域已經(jīng)不再是與經(jīng)濟、政治相分離的、外在的、孤立的存在方式，而是成為人類生存的自覺方式和社會各個領(lǐng)域存在的機理與圖式。文化扶貧的幫扶范疇遠遠超出國家行政管理體制下文化主管部門的工作范疇，這給文化扶貧工作的效能測量增加了難度。

（五）生態(tài)性：文化扶貧的適應機制

文化扶貧的生態(tài)性主要是基于文化扶貧的適應性而言的。有研究認為，文化生態(tài)其實是在某個相對獨立的文化系統(tǒng)或者文化體內(nèi)，在多元文化共生的語境下，各種文化元素和形態(tài)呈現(xiàn)出的相互關(guān)系。貧困地區(qū)大都屬于民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)，這些地區(qū)或由于長時期的交通閉塞，或由于具有宗教信仰傳統(tǒng)，或由于具有深厚的少數(shù)民族文化傳統(tǒng)，從而在客觀上形成了不同于發(fā)達地區(qū)的文化生態(tài)結(jié)構(gòu)。文化扶貧實質(zhì)上是將外源性的文化資源植入貧困群眾的思想意識中，使之與其既有文化生態(tài)發(fā)生有機聯(lián)系，進而實現(xiàn)重塑文化生態(tài)的目的。植入的外源性文化資源如果能夠契合貧困地區(qū)既有的文化生態(tài)，那么文化扶貧就能夠有效發(fā)揮其應有價值，起到重塑文化生態(tài)的作用；如果不相適應，就會發(fā)生文化沖突，以致文化扶貧失效。因此，文化扶貧不僅需要始終堅持先進文化的前進方向，切實增強主流意識形態(tài)的的吸引力、凝聚力，為貧困地區(qū)和貧困群眾提供更多高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務，發(fā)揮文化扶貧引領(lǐng)文化生活方式和消費方式的作用，還需要尊重和了解被幫扶對象的既有文化生態(tài)，大力挖掘貧困地區(qū)和貧困群眾的文化優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，使之與外部文化環(huán)境和市場環(huán)境有效對接，真正激發(fā)起貧困地區(qū)文化發(fā)展的內(nèi)生動力，進而促進貧困地區(qū)文化生態(tài)自內(nèi)而外的重塑并逐步縮小貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的文化差距。

（六）發(fā)展性：文化扶貧的行動取向

文化扶貧的發(fā)展性主要是基于文化扶貧的幫扶取向而言的。貧困是一種復雜的社會現(xiàn)象，針對貧困采取的幫扶行動主要分為兩種：一種是聚焦絕對貧困或生存型貧困的救濟式幫扶，旨在讓幫扶對象維持基本的生存需要；一種是聚焦相對貧困狀態(tài)下的發(fā)展性扶貧，旨在讓幫扶對象獲得發(fā)展需要。無論是從理論上分析，還是從實踐中看，當前，我國的文化扶貧都已超越維持貧困群眾基本生存需要的救濟式幫扶，其幫扶基點主要在于提高貧困群體的基本生存技能或社會適應能力，屬于典型的發(fā)展性扶貧。從我國的文化扶貧實踐看，無論是旨在滿足貧困群眾基本文化權(quán)益的文化物質(zhì)幫扶（即重在挖掘利用文化資源、發(fā)展文化經(jīng)濟，進而升級貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的文化經(jīng)濟幫扶），還是旨在提高貧困群眾的思想意識、精神境界和貧困地區(qū)的社會文明程度的文化精神幫扶，都是以提高貧困人口的綜合素質(zhì)及其現(xiàn)代社會適應能力、促進人的全面發(fā)展為目標的，是“授人以漁”的發(fā)展式幫扶。我國的減貧事業(yè)之所以能夠取得舉世矚目的重大成就，其中一個重要原因就是在救濟式扶貧、開發(fā)式扶貧、精準扶貧和精準脫貧等各個歷史階段，我國的減貧事業(yè)在解決困難群眾生存需要、溫飽需要的同時，從來沒有放棄發(fā)展性取向，既以解決物質(zhì)匱乏為第一要務，又始終堅持文化扶貧不缺位的扶貧導向，從而在實踐中形成了文化扶貧的中國經(jīng)驗。

三、文化扶貧的減貧機理

貧困是一種多維現(xiàn)象，文化扶貧，重在精準?；谖幕膹碗s性和文化建設(shè)的層次性，文化扶貧在實踐中具有多維性，即其在文化貧困、物質(zhì)貧困、能力貧困、權(quán)利貧困、精神貧困、區(qū)域貧困等不同維度釋放減貧效應，呈現(xiàn)出復雜的減貧機理。

（一）發(fā)展公共文化：保障文化權(quán)益、緩解文化貧困

文化權(quán)利與政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利一樣，是公民權(quán)利的重要組成部分?！吨腥A人民共和國公共文化服務保障法》對保障公民基本文化需求，扶助革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的公共文化服務，促進公共文化服務均衡協(xié)調(diào)發(fā)展做出了明確規(guī)定。文化貧困指的是顯性的文化設(shè)施和文化服務的貧困，主要表現(xiàn)為貧困地區(qū)公共文化設(shè)施體系不完善、公共文化產(chǎn)品和服務供給不足、貧困群眾基本文化權(quán)益得不到保障等情況。在國家公共文化服務供給體系中，從中央到地方依法確立了國家標準、省級標準、市級標準和縣級標準，這些標準一般都涵蓋公共文化設(shè)施免費開放、送戲曲下鄉(xiāng)、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書看報、少數(shù)民族文化服務和殘疾人文化體育服務等內(nèi)容，并成為各級政府履職盡責和人民群眾享有相應權(quán)利的基本依據(jù)，在很多情況下也為提高文化幫扶工作的針對性、精準性提供了依據(jù)和方向?；诠参幕ㄔO(shè)維度的文化扶貧旨在使每一位貧困群眾都能就近就便享受基本的公共文化服務，讓所有貧困地區(qū)都建立起覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系和服務供給體系，以徹底改變欠發(fā)達地區(qū)文化設(shè)施、文化服務稀缺以及文化產(chǎn)品、文化服務供給數(shù)量不足、質(zhì)量不高的局面，現(xiàn)已成為緩解貧困地區(qū)群眾文化貧困的重要幫扶方式。

（二）開發(fā)文化資源：發(fā)展文化經(jīng)濟、緩解物質(zhì)貧困

由于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體滯后，很多貧困地區(qū)獨特的文化資源和自然風光沒有得到有效的開發(fā)和利用，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。通過文化資源開發(fā)進行文化扶貧就是要依托地方特色文化，挖掘文化資源，彰顯文化特色，發(fā)展文化經(jīng)濟，改善貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大文化領(lǐng)域的就業(yè)機會，增加貧困群眾的經(jīng)濟收入，形成文化經(jīng)濟增長點，最終通過涓滴效應緩解貧困地區(qū)物質(zhì)貧困。具體而言，一是要重視歷史文化資源的保護和利用。文化扶貧工作可以在貧困地區(qū)有重點地開展考古調(diào)查研究，推動文物保護利用與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合；挖掘革命老區(qū)紅色文化資源，發(fā)揮革命歷史文物資源在紅色旅游中的優(yōu)勢和重要作用，推動老區(qū)經(jīng)濟社會文化持續(xù)健康發(fā)展，帶動貧困群眾穩(wěn)步脫貧。二是要加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的保護和利用。很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有資源開發(fā)的潛在價值，要特別重視那些具有較好傳承潛力且與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合緊密的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，使之成為開展文化扶貧的重要抓手。在實踐中，可以通過改善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承、發(fā)展的設(shè)施條件，鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人建立“非遺工作坊”，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與擴大就業(yè)、增加收入的文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使之產(chǎn)生緩解物質(zhì)貧困的經(jīng)濟效應。三是要大力支持特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。要把發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游作為文化扶貧的重要切入點，發(fā)揮其擴大就業(yè)、增加收入、推進物質(zhì)減貧的載體作用。培育和發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)要以地方特色文化為基本依托，重點選擇具有富民效應、示范效應的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色文化產(chǎn)業(yè)項目進行幫扶，以推動貧困地區(qū)文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

（三）推進文化賦能：提升就業(yè)素質(zhì)、緩解能力貧困

阿馬蒂亞·森基于可行能力的視角，認為貧困必須被視為基本可行能力的被剝奪，而不僅僅是收入低下。推進文化賦能，就是要以提高貧困群眾的綜合素質(zhì)尤其是就業(yè)能力為著眼點，增強貧困人口在現(xiàn)代社會中的適應能力及其在就業(yè)市場中的競爭力，以幫助貧困人群提升自我發(fā)展能力。習近平總書記指出，要加強教育引導，各地要辦好各種類型的農(nóng)民夜校、講習所，通過常態(tài)化宣講和物質(zhì)獎勵、精神獎勵等形式，促進群眾比學趕超。為此，一要發(fā)揮基層綜合性文化服務中心的賦能作用。要依托貧困地區(qū)的基層綜合性文化服務中心，通過舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝傳承、剩余勞動力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)崗培訓以及開展民族傳統(tǒng)體育活動等活動，實施語言扶貧、知識扶貧，以提高貧困群眾的綜合素質(zhì)。二要發(fā)揮東中西部跨區(qū)域勞務輸出的賦能作用。要依托東中西部幫扶協(xié)作機制，深入推進跨區(qū)域勞務合作，把幫助貧困群眾前往發(fā)達地區(qū)務工就業(yè)、開拓眼界作為一種重要的賦能途徑。為此，勞務輸出地和輸入地要不斷完善幫扶協(xié)作機制，組織實施好人力資源培訓、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、社會融入等幫扶項目，推進貧困群眾中的剩余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)、增加收入。三要把貧困地區(qū)干部人才隊伍作為重要賦能對象。貧困地區(qū)人才隊伍建設(shè)是擺脫貧困的關(guān)鍵性因素，要把貧困地區(qū)人才隊伍建設(shè)作為文化賦能的重要對象，發(fā)揮高素質(zhì)干部人才隊伍的關(guān)鍵作用，通過有針對性的文化賦能，增加貧困群眾擺脫貧困的人力資本，以達到緩解能力貧困的目的。

（四）改善文化治理：釋放文化活力、緩解權(quán)利貧困

文化治理是國家治理的重要組成部分，也是貧困地區(qū)文化建設(shè)的重要短板。改善文化治理的重點在于通過完善多元協(xié)同的文化治理體系，擴大貧困群眾的文化參與和社會參與途徑，增強貧困群眾的社會資本和發(fā)展能力，達到緩解權(quán)利貧困的目的。具體而言，一要強化從制度層面對貧困地區(qū)和貧困群眾文化權(quán)益進行保護。由于利益聯(lián)結(jié)機制不完善以及從業(yè)者文化水平、素質(zhì)技能存在短板，貧困地區(qū)和貧困群眾在文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)式扶貧中享有平等的文化資源收益權(quán)、文化參與權(quán)、文化尊重權(quán)、文化創(chuàng)造權(quán)、文化話語權(quán)等仍面臨一定的現(xiàn)實困難，對此要從法律法規(guī)、體制機制等制度方面著手，切實保護好貧困地區(qū)和貧困群眾的文化權(quán)益。二要積極拓展貧困群眾參與文化治理的渠道和空間。政府供給的公共文化服務活動能為文化參與人群提供人際交流、社會交往的機會與平臺，有助于實現(xiàn)貧困群體社會資本的增長，強化其社會參與能力，起到緩解權(quán)利貧困、發(fā)揮減貧效應的作用。為了有效拓展貧困群眾參與文化治理的渠道和空間，要充分尊重貧困地區(qū)存在的民族性、地方性習俗，充分尊重貧困群眾的文化主體地位，通過完善群眾文化需求表達機制，積極促進政府“大傳統(tǒng)”與社會“小傳統(tǒng)”的良性互動，引導貧困群眾主動參與各項文化治理活動。三要引導貧困群眾的文化生活方式和文化消費方式。免費開放的圖書館、文化館等公共文化服務機構(gòu)及其開展的全民藝術(shù)普及活動和豐富多彩的民族節(jié)慶、跨區(qū)域的文化交流活動等平臺，有利于增強貧困地區(qū)民間藝人、基層精英與社會、國家的關(guān)聯(lián)，增強貧困地區(qū)群眾的社會交往和社會參與能力，促進其社會資本的增長。

（五）調(diào)適文化心理：消解貧困文化、精神貧困

精神貧困指貧困人口因其精神需要未被有效滿足而表現(xiàn)出以志氣貧困與智識貧困為主要特征的思維困境，外顯為精神生活匱乏的不理想生活方式。作為一種客觀存在，貧困人口的精神貧困具有深層次的文化心理根源。在社會轉(zhuǎn)型期，一部分群眾的心理調(diào)適沒有跟上時代的步伐，對外界的文化幫扶或新生事物持自負心態(tài)，對脫貧致富懷自卑心理，陷入封閉保守、得過且過、精神萎靡、不思進取等貧困文化心態(tài)不能自拔，如果不加以干預，還存在代際傳遞的可能，形成“愚、懶、妄、頹”的頑固惡性循環(huán)。作為文化扶貧的重要實踐維度，調(diào)適貧困人口的文化心理重在通過系統(tǒng)的精神文明建設(shè)和專業(yè)化的社會工作機制，消解客觀存在的貧困文化，使貧困群體徹底擺脫精神貧困的束縛。具體而言，一要以鄉(xiāng)風文明建設(shè)為載體，持續(xù)推進貧困地區(qū)群眾的文化心理調(diào)適。在實踐中，要堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，以鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設(shè)為載體，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，全面提升貧困群體的精神面貌，加快形成自尊自信、理性平和、積極向上的農(nóng)村社會心態(tài)。二要以專業(yè)社會工作為補充，完善貧困地區(qū)心理健康公共服務體系。要有針對性開展精神困境群體的心理健康幫扶工作，健全基層治理的人文關(guān)懷和心理疏導機制。三要以基層治理為保障，摒除精神貧困生存土壤。要積極發(fā)揮村規(guī)民約的約束作用，引導貧困群眾改變陳規(guī)陋習、樹立文明新風，同時加強榜樣的示范引領(lǐng)作用，營造勤勞致富、積極上進的社會氛圍。

（六）優(yōu)化文化布局：促進文化聯(lián)動、推進區(qū)域振興

我國文化建設(shè)的歷史淵源、發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)為明顯的民族性、區(qū)域性特征?；趪倚姓^(qū)劃的統(tǒng)一安排，同一文化區(qū)域常被劃分為多個行政區(qū)域，而不同行政區(qū)域的交界地帶往往成為文化發(fā)展水平相對滯后的地區(qū)。優(yōu)化文化布局旨在最大程度地減少行政管理體制對區(qū)域文化整體發(fā)展的束縛，推進區(qū)域文化振興。為此，一方面要實施區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦鞏固脫貧攻堅成果、銜接鄉(xiāng)村振興的目標，建立自上而下的區(qū)域文化規(guī)劃制度，促進區(qū)域內(nèi)文化資源合理布局、錯位發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)公共文化服務均等、歷史文化資源共享、文化旅游產(chǎn)業(yè)錯位的發(fā)展格局；另一方面要統(tǒng)籌區(qū)域文化生態(tài)建設(shè)，克服相關(guān)地方治理主體在履行區(qū)域主體責任時可能產(chǎn)生的矛盾和摩擦，以避免因區(qū)域整體文化定位而產(chǎn)生的族群與地緣糾葛，建立健全以保護文化資源完整性和推進文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展為目的的區(qū)域文化共建共享機制，厚植區(qū)域文化高質(zhì)量發(fā)展的文化生態(tài)基礎(chǔ)，以促進文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)與減貧事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一。

（注釋、參考文獻略）

（作者系湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院特約研究員，湖南省社會科學院社會學研究所副所長、研究員；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中州學刊》2022年第8期）

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