今天為您帶來 十九大報告解讀 第四篇，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”聽聽專家怎么說。
姬晨：歡迎農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇先生和中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥老師為我們解讀十九大報告！
報告節(jié)選
十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對世界經濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，面對我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，迎難而上，開拓進取，取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。
貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經濟體系
（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
提出背景
張紅宇:改革開放到今天已經有39年的歷史，我們的農業(yè)農村包括農民工作都確確實實上了一個大的臺階。
從農業(yè)角度來看，糧食連續(xù)多年實現了延續(xù)增長，去年糧食總量已經達到了12325億斤。
從農民收入角度，這些年最大的變化就是城鄉(xiāng)之間的收入差距越來越縮小，我們去年的城鄉(xiāng)居民的收入差距已經縮小到了1：2.72，特別是脫貧攻堅戰(zhàn)略實施以來，到2016年年底，我們的貧困人口按照2010年的標準已經減少到了4335萬。
農業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)都在不斷發(fā)展，包括鄉(xiāng)村旅游、互聯(lián)網+、農業(yè)生產性服務業(yè)的發(fā)展。這些產業(yè)的發(fā)展對解決農民的收入、就業(yè)，都起到了非常重大的作用。此外，農村生態(tài)環(huán)境保護，包括生產性服務業(yè)的發(fā)展。去年農產品加工，初加工主營收益已經達到了20萬億，去年的GDP總量達到了80萬億，換句話講80萬億里邊我們農產品加工業(yè)主營收入就占到了1/4。
農村改革進入深水區(qū)，要啃硬骨頭。我們在土地制度改革方面，包括經營制度改革方面，產權制度改革方面，對推進規(guī)模經營的發(fā)展，對增加農民的財產性收入，對新型經營主體的培養(yǎng)，都產生了積極的效果。
所以，39年的改革，特別是這五年間，我們的農業(yè)、農村、農民工作都上了一個新的臺階，確確實實可以用習近平總書記講的“極不平凡的五年”來概括我們的工作。
里程碑式意義
張紅宇:下一步農業(yè)、農村、農民工作到底怎么樣發(fā)展？
中央提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，定位非常的高遠。事實上，對我們今后一個時期實現中國夢，包括“兩步走”戰(zhàn)略都是非常重要的，它有劃時代的里程碑式的意義。
對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央提出了一系列要求，習近平總書記的報告里涉及到大約11個方面，指導思想、重要任務，包括工作的著力點，方方面面都提出了非常明確的要求。
李國祥:展望未來，我們還是要把農村農業(yè)發(fā)展起來，讓農民也能夠過上富裕的生活，這也是社會主義本質的要求。
從長遠來看，怎么樣為農業(yè)農村農民謀一條出路?十九大報告里提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。它的時代背景非常深刻，不僅給我們指明了方向，也為我們國家的現代化帶來深遠的影響。當然，更為主要的是為三農工作者，特別是農民，帶來了希望。
討論:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化
張紅宇:事實上在改革開放之初的1978年，我們的城鎮(zhèn)化率只有18%，到了去年，我們城鎮(zhèn)化率已經是57.35%，全國2.6億農戶，轉移進城的農民勞動力已經達到了2.8億人。換句話講，平均每一戶農民就有一個勞動力已經轉移進城了。城鎮(zhèn)化已經成為引領中國經濟社會發(fā)展的一個非常強大的動力。
但在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中怎么樣使農業(yè)現代化跟上這個節(jié)拍？鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確了下一步的發(fā)展方向。習近平總書記在提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時已經有明確的發(fā)展要求，比如將農業(yè)農村發(fā)展放在最優(yōu)先的位置，始終堅持把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，甚至提出要把發(fā)展產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明，治理有效和生活富裕，作為我們發(fā)展的目標，都是從農村農業(yè)農民這個角度提出問題，也是從城鎮(zhèn)化這個角度提出問題。
城鎮(zhèn)化要不斷的吸納和解決大量的農村勞動力轉移進城，但農村怎么辦？在這個過程中，很多農民轉移出去了，但農村這一塊咱們要把它集約化、規(guī)?；?、高端化，就像兩條腿走路一樣，平衡發(fā)展。換句話講，農民要繼續(xù)向城市轉移富裕的勞動力，包括其他的一些資源，但城里的更多的資源要向農村傾斜，實現一體化發(fā)展。
李國祥:我個人認為，通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，將來整個中國的經濟社會就會更加協(xié)調。
實際上就是希望工業(yè)化和農業(yè)現代化，城鎮(zhèn)化發(fā)展和農村發(fā)展更加協(xié)調，能夠形成良性互動。將來我們老百姓可以在城市、鄉(xiāng)村之間自由流動，農村跟城市一樣美好，最終目的是實現國家的現代化。
張紅宇:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實際上是一個立體式的、全方位的有關農業(yè)、農村、農民三位一體的重大發(fā)展戰(zhàn)略，它是把“三農”工作從更高的角度和城鎮(zhèn)化放在一個同等的位置上。
在城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，鄉(xiāng)村怎么樣發(fā)展，讓農村成為吸引城里人去的地方，讓農民成為另人羨慕的職業(yè)，讓農業(yè)成為和工業(yè)一樣強大的產業(yè)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：三農中國（微信公眾號）2017-10-21
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