摘要：農業(yè)是自然再生產與經濟再生產過程的統(tǒng)一, 農業(yè)地域格局取決于自然、經濟、社會和技術等要素的綜合影響, 而且伴隨著這些要素的長期變化而產生時空演化和區(qū)域分異, 由此奠定了綜合農業(yè)區(qū)劃的科學基礎。本文探討了中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展新戰(zhàn)略, 剖析了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展環(huán)境的時空轉變及其動態(tài)特征, 建立了農業(yè)自然要素與農業(yè)地域功能耦合測度指標體系, 應用聚類分析和定性評判綜合手段提出了新時期中國現(xiàn)代農業(yè)區(qū)劃原則和方法, 制定了全國現(xiàn)代農業(yè)區(qū)劃方案。該方案包括15個農業(yè)一級區(qū)、53個農業(yè)二級區(qū), 并與1981年農業(yè)綜合區(qū)劃方案進行比較分析, 深入揭示了快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進程中中國農業(yè)生產結構、地域功能、格局動態(tài)和發(fā)展趨向, 為新時期加快各地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)戰(zhàn)略性結構調整, 促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了重要基礎, 為創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)與鄉(xiāng)村地理學, 促進地理學綜合研究服務國家戰(zhàn)略需求提供了重要參考。
1、引言
農業(yè)是自然再生產過程與經濟再生產過程相結合的物質生產部門。農業(yè)生產既受到光、熱、水、土等自然要素的直接影響, 又受到不同經濟社會發(fā)展條件下農業(yè)生產力水平、產業(yè)政策與市場需求的綜合影響。因此, 農業(yè)生產在空間上呈現(xiàn)出明顯的地域分異規(guī)律, 具有地域性、季節(jié)性、周期性和相對穩(wěn)定性[1]。農業(yè)區(qū)劃本質上是在充分考慮地區(qū)農業(yè)生產條件的相似性和差異性, 綜合分析農產品生產與消費關系、地區(qū)主體功能與人地關系地域特點基礎上, 按照農業(yè)地域系統(tǒng)演化機制與分異規(guī)律進行分區(qū)劃片的綜合技術過程。它是優(yōu)化國土空間利用的核心問題之一, 也是現(xiàn)代地理學研究的重要領域之一[2-3]。農業(yè)區(qū)劃既反映了農業(yè)發(fā)展基礎條件和一定時期的農業(yè)生產特征及其空間格局, 也在一定程度上預示出農業(yè)轉型發(fā)展與國土空間利用的未來趨向, 為優(yōu)化現(xiàn)代農業(yè)區(qū)域布局、推進農業(yè)現(xiàn)代化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科學依據(jù)。
依據(jù)不同時期的國民經濟與農業(yè)發(fā)展需求, 中國農業(yè)區(qū)劃研究經歷了認識逐步加深、理論不斷發(fā)展、技術方法創(chuàng)新的歷史過程, 大致歸納為以下四個階段。
(1) 開創(chuàng)階段。1936年, 著名地理學家胡煥庸開創(chuàng)了中國農業(yè)區(qū)劃研究的先河, 在其《中國之農業(yè)區(qū)域》一文中, 根據(jù)氣候、地形等自然地理條件, 首次將全國劃分為東北松遼區(qū)、黃河下游區(qū)、長江下游區(qū)、東南丘陵區(qū)、西南高地區(qū)、黃土高原區(qū)、漠南草地區(qū)、蒙新寧干燥區(qū)、青康藏高原區(qū)等9個農業(yè)區(qū)[4], 揭示了氣候、地形界線與農作物空間分布的關系, 為指導不同區(qū)域農業(yè)生產與農業(yè)區(qū)劃研究提供了重要的理論基礎。
(2) 探索階段。新中國成立后, 中國科學院地理研究所開啟了農業(yè)區(qū)劃綜合研究。以鄧靜中、吳傳鈞等老一輩地理學家為代表, 推進了農業(yè)地理調查、農業(yè)生產摸底和農業(yè)地域類型研究, 并于20世紀60年代率先編制了中國農業(yè)區(qū)劃草案, 初步開展了江蘇、甘肅等地方性農業(yè)區(qū)劃工作[5]。當時中國農業(yè)發(fā)展經過農村土地改革、農業(yè)合作化生產等曲折過程, 致使農業(yè)生產十分不穩(wěn)定, 多災低產地區(qū)占有很大比例, 農業(yè)生產率、農產品商品率很低, 糧食、棉花、油料等主要農產品人均占有量均低于世界平均水平[6], 特別是受到“文革”等因素干擾, 導致該項工作未能持續(xù)開展。
(3) 深化階段。1978年改革開放之后, 在中國農業(yè)資源調查與區(qū)劃任務的要求和帶動下, 由周立三院士主持, 歷時3年完成了《中國綜合農業(yè)區(qū)劃》方案編制。該區(qū)劃方案將全國劃分為10個一級農業(yè)區(qū)和38個二級農業(yè)區(qū), 闡述了各農業(yè)區(qū)的特點和條件、布局現(xiàn)狀, 以及農業(yè)發(fā)展方向、土地資源開發(fā)利用、生產布局與建設途徑等方面[6-7], 奠定了中國國土空間的基本認知與國土開發(fā)利用研究的理論基礎, 為制定國家農業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃, 推進商品糧基地建設和國際可持續(xù)農業(yè)與農村發(fā)展 (SARD) 的中國區(qū)域實踐提供了重要指導。
(4) 轉型階段。進入21世紀以來, 中國經濟社會步入結構轉型和快速發(fā)展新時期, 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提升, 城鎮(zhèn)化率由1980年的19.4%增長至2016年的57.4%, 經濟發(fā)展總體上已進入減增速、調結構、優(yōu)布局的“新常態(tài)”階段。中國農業(yè)在地域格局、生產功能、形成機制和發(fā)展方式上開始轉型。農業(yè)結構逐步由以糧食生產為核心轉向以多樣化、市場化、優(yōu)質化為特色的現(xiàn)代農業(yè)結構, 經營方式也由粗放式向集約、低碳、綠色發(fā)展轉變, 全國范圍內的農業(yè)生產優(yōu)勢區(qū)、產業(yè)帶顯現(xiàn)[8], 傳統(tǒng)意義的農業(yè)地域功能亟待重新定義。
本文著眼于中國農業(yè)發(fā)展環(huán)境與格局變化分析, 立足于新時期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調發(fā)展的宏觀背景, 從農業(yè)生產自然條件變化、農業(yè)經營機制轉化與農業(yè)地域功能演化的綜合視角, 探索建立現(xiàn)代農業(yè)區(qū)劃研究理論框架、技術方法與指標體系, 并以全國縣域為基本單元, 研制中國現(xiàn)代農業(yè)區(qū)劃方案, 為分區(qū)、分類推進中國現(xiàn)代農業(yè)轉型和國土空間優(yōu)化利用提供決策依據(jù)。
2、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展及其地域特征
20世紀90年代以來, 隨著中國經濟社會轉型和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展, 農業(yè)生產要素組織和發(fā)展地域空間發(fā)生了顯著變化, 這正是新時期現(xiàn)代農業(yè)區(qū)劃問題的緣起。
2.1 農業(yè)生產自然地理格局變化
主要表現(xiàn)為氣候變化和土地資源格局分異引發(fā)的空間格局變化。在全球氣候變暖趨勢之下, 與農業(yè)生產密切相關的熱量資源增加, 輻射資源減少, 全國≥0℃積溫帶北移西擴, 導致中國一年三熟、一年兩熟耕作制度區(qū)域北界北移, 一年一熟區(qū)域面積減小[9]。自20世紀80年代中期以來, 中國北方地區(qū)呈現(xiàn)較為明顯的增溫趨勢[10], 以東北地區(qū)為例, 農作物生長季節(jié)的日均溫平均每10年上升0.34℃[11]。北方增溫現(xiàn)象延長了農作物生長季, 減弱了東北地區(qū)寒冷氣候對農業(yè)生產的限制作用, 致使作物種植適宜區(qū)發(fā)生空間變化[9], 北方缺水地區(qū)的林草地開墾也突破了氣候條件的約束。全國土地利用變化數(shù)據(jù)顯示, 1990-2010年間, 中國新增耕地主要分布于東北、華北和西北地區(qū)[12]。根據(jù)第二次全國土地調查數(shù)據(jù), 1996-2009年全國減少耕地逾13.53萬km2, 其中黑龍江、吉林、內蒙古三省 (自治區(qū)) 增加耕地約8萬km2, 占全國耕地增長面積的56.9%, 而同期浙江、福建、廣東、廣西、海南等東南5省 (區(qū)) 減少優(yōu)質水田1.19萬km2, 相當于減掉福建全省水田面積。
2.2 農業(yè)生產技術與管理方式轉型
隨著科技進步和發(fā)展方式轉型, 中國農業(yè)生產手段、技術模式和管理方式發(fā)生了巨大變化?！笆濉逼陂g, 中國農田有效灌溉面積占比超過52%, 農作物良種覆蓋率穩(wěn)定高于96%, 農業(yè)科技進步貢獻率達56%, 主要農作物耕種收綜合機械化水平超過63%。中國農業(yè)發(fā)展逐步由以資源要素投入為主轉向以技術投入為主, 農業(yè)生產主要動力由人力、畜力逐漸轉為電力、水力等機械力, 農業(yè)生產效率更多受農業(yè)科技進步和農業(yè)設施建設等因素影響。進入21世紀, 中國頒布了《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃 (2001-2010) 》、《全國土地整治規(guī)劃 (2011-2015) 》, 有計劃地通過土地平整、水利設施、田間道路與農田防護等工程建設進行土地整理和綜合整治。僅2011-2015年間, 建成高標準農田26.67萬km2, 糧食主產區(qū)畝均產量提高10%~20%。土地整治工程進一步提高了土地使用產能, 拓展了土地資源多宜用途, 催生了農業(yè)園區(qū)化和田園綜合體。同時, 農村土地經營股權化、農業(yè)合作社等新型現(xiàn)代農業(yè)主體不斷涌現(xiàn), 促進了不同地域農業(yè)綜合生產能力提升, 成為現(xiàn)代農業(yè)轉型發(fā)展的主導動力。
2.3 農業(yè)生產結構與經營機制轉變
隨著計劃經濟向社會主義市場經濟轉型, 中國農業(yè)生產要素配置、經營機制發(fā)生了顯著的變化。伴隨著“九五”以來的快速城鎮(zhèn)化進程, 中國農村勞動力以每年超過400萬人的速度向非農產業(yè)轉移, 農業(yè)生產主體出現(xiàn)老弱化, 城鎮(zhèn)常住人口較1980年增長了37%, 城鄉(xiāng)居民可支配收入提高, 居民消費習慣和消費結構轉變。在糧食需求保持剛性增長的同時, 中國農產品消費結構向安全、健康、營養(yǎng)進行升級。1980-2014年, 糧食、食糖的全國居民人均消費量分別年均降低2%和4%, 而禽類、蛋類、水產品和肉類的人均消費量分別年均增長10%、6%、5%和2%, 中國農業(yè)逐漸由滿足食品供給向滿足營養(yǎng)供給轉型。同時, 農業(yè)產業(yè)鏈不斷延伸, 與加工業(yè)、第三產業(yè)融合, 出現(xiàn)農牧結合、農旅結合、農產品深加工等產業(yè)發(fā)展新模式。農業(yè)及其全產業(yè)鏈的勞動地域分工不斷細化, 并在自然環(huán)境和市場規(guī)律雙重作用下形成了初級農產品生產與相關產業(yè)集中分布。區(qū)域農業(yè)價值不僅局限于提供食物、纖維和農業(yè)人口就業(yè)保障, 而是受區(qū)域地理特征、區(qū)位條件和社會經濟發(fā)展等因素綜合影響, 農業(yè)生產逐步由單一功能向多功能轉變。
2.4 農業(yè)生產優(yōu)勢區(qū)與產業(yè)帶空間分異
農業(yè)生產要素的空間分異促進了中國農業(yè)生產空間格局的變化。主要表現(xiàn)為主導農產品優(yōu)勢帶基本形成。以糧食、棉花、油料生產為例, 秦嶺—淮河一線以北包括東北三省、內蒙古東部、新疆西部、華北平原、黃土高原地區(qū)各縣市糧食生產集中度普遍增長, 明顯高于全國平均水平, 而東南沿海地區(qū)糧食生產相對優(yōu)勢降低, 糧食生產重心總體呈北移東進態(tài)勢, 糧食主要產區(qū)的空間集聚性增強;棉花主要產區(qū)由黃淮海平原、江漢平原向新疆轉移;油料作物生產重心呈現(xiàn)南移東進趨勢, 逐步向四川盆地—長江中下游平原—黃淮平原、北疆—蒙西—東北西部兩個帶狀地區(qū)集中 (圖1~圖3) 。區(qū)域性農業(yè)地域類型及其功能出現(xiàn)分異, 東部沿海省市適應人口密集區(qū)食品供給剛性需求和居民觀光休閑新需求, 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設興起并快速發(fā)展;西部地區(qū)從1999年開始實施退耕還林還草工程, 山地丘陵區(qū)農業(yè)快速轉型, 如陜西延安市10年退耕還林6020 km2, 同時推進治溝造地337 km2, 實現(xiàn)了農業(yè)生產由坡地向溝道、地表由黃變綠的轉變。此外, 隨著大中城市城鎮(zhèn)化、園區(qū)化發(fā)展, 城市近郊區(qū)都市型現(xiàn)代農業(yè)勃然興起, 農旅結合的多功能產業(yè)帶促進了農村一、二、三產業(yè)的融合發(fā)展。
新時期中國農業(yè)綜合區(qū)劃可理解為農業(yè)自然地理環(huán)境、農業(yè)地域功能與農業(yè)生產力水平共同約束下的現(xiàn)代農業(yè)地域類型劃分, 但在作用機理上存在明顯差異: (1) 自然地理環(huán)境約束, 要求從發(fā)生學的角度劃分農業(yè)地域。氣候、地貌是決定農業(yè)地域類型的基本因素, 包括海拔、地形起伏和光、熱、水等自然要素。通常單要素指標并不能決定農業(yè)生產地域類型, 多種自然要素在時空上的耦合程度成為辨識和劃定農業(yè)類型區(qū)的重要依據(jù)。由于自然地理環(huán)境受地理地帶性規(guī)律的支配, 因而在自然地理條件下形成的農業(yè)類型區(qū)是相對穩(wěn)定的。典型試驗表明對于農業(yè)自然條件欠佳的區(qū)域, 通過土地綜合整治和合理配置一定的農田設施與技術措施, 可在一定限度內突破農業(yè)自然條件的限制; (2) 農業(yè)地域功能約束, 要求從人文過程及其復雜因素耦合視角劃分農業(yè)地域。隨著人類經濟社會活動的規(guī)模擴大和水平提升, 區(qū)域發(fā)展的不平衡性促成了空間上的勢能差[13], 并使農業(yè)生產要素在勢能差的作用下實現(xiàn)空間重構, 以獲得不同區(qū)域尺度下更高的投入產出效率, 形成多尺度的農業(yè)功能地域; (3) 農業(yè)生產能力約束, 要求著眼于不同發(fā)展階段的農業(yè)生產力水平, 按照農業(yè)多功能性與生產力差異性來劃分農業(yè)地域。本文借鑒了多項研究成果[14-15], 將農業(yè)地域功能劃分為農產品供給功能、就業(yè)與社會保障功能、生態(tài)保育功能、休閑與文化功能。根據(jù)自然地理環(huán)境與農業(yè)地域功能耦合性劃分農業(yè)地域類型, 既能夠反映當前農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與格局, 也能對區(qū)域農業(yè)轉型發(fā)展方向和潛力提出科學預判。
3、現(xiàn)代農業(yè)區(qū)劃方法與方案
3.1 區(qū)劃原則
區(qū)劃原則是確定區(qū)劃指標, 制定區(qū)劃方法, 形成完整區(qū)劃體系的重要依據(jù)?，F(xiàn)代農業(yè)區(qū)劃遵照五項原則: (1) 綜合性與主導因素相結合, 農業(yè)既是多要素投入的大生產系統(tǒng), 也是多層次功能的生態(tài)系統(tǒng), 現(xiàn)代農業(yè)區(qū)劃通過診斷區(qū)域主體功能, 劃定功能類型區(qū)。同時, 甄別農業(yè)發(fā)展的保障性、動力性和約束性, 建立主導指標體系與分區(qū)方案; (2) 資源環(huán)境與社會經濟發(fā)展相結合, 農業(yè)生產是對水、土、氣等自然資源的有效利用, 隨著科技進步、設施條件改善和市場體制完善, 農業(yè)資源與環(huán)境利用方式發(fā)生改變, 農業(yè)生產的地域分工逐漸細化, 進而改變了農業(yè)地域格局和農業(yè)地域功能; (3) 生產現(xiàn)狀與發(fā)展方向相結合, 農業(yè)生產既有區(qū)域性、承繼性, 又會隨自然條件、社會經濟發(fā)展而做出響應, 因而農業(yè)區(qū)劃不僅體現(xiàn)區(qū)域農業(yè)現(xiàn)狀條件, 還要對區(qū)域農業(yè)發(fā)展態(tài)勢做出情景預測, 明確區(qū)域農業(yè)現(xiàn)代化方向; (4) 定量評價與定性分析相結合, 多元統(tǒng)計分析、模糊數(shù)學等定量方法能夠減少人為主觀意向的影響, 但其合理性又取決于指標體系的科學性和區(qū)域認知的準確性, 這就需要進行大量定性分析, 厘清農業(yè)發(fā)展關鍵性因素, 研究主導因素作用機理與過程, 以此對定量結果進行適度調整; (5) 空間連續(xù)性與區(qū)內一致性原則, 區(qū)劃單位是一個有機整體, 農業(yè)區(qū)間具有明顯異質性, 而其內部具有相對一致性, 盡量保持縣級行政區(qū)界的完整性, 對于性質相似但空間不相鄰的農業(yè)區(qū), 通過劃分農業(yè)亞區(qū)的方式, 保證農業(yè)區(qū)在空間上完整連續(xù)。
3.2 指標體系與數(shù)據(jù)
農業(yè)區(qū)劃首要任務在于客觀反映農業(yè)自然環(huán)境耦合條件、農業(yè)地域功能類型及其空間分異特征。結合區(qū)域數(shù)據(jù)可獲得性, 在農業(yè)生產條件方面, 選用地形起伏度、灌溉條件下的農田熟制、水資源豐富度指數(shù)、人均耕地面積等4項指標, 分別表征地形地貌、熱量條件、水資源、耕地資源等生產條件。在農業(yè)地域功能方面, 選用農業(yè)機械總動力、勞均農產品產量表征農業(yè)生產現(xiàn)有能力與發(fā)展?jié)摿?選用農業(yè)從業(yè)人口比重、勞均農業(yè)增加值反映農業(yè)提供就業(yè)和社會保障的功能強度與經濟效率;選用地均生態(tài)服務價值、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)指數(shù)反映生態(tài)環(huán)境保育的需求和水平;選用100 km范圍內地級以上城市總人口、農業(yè)多樣性指數(shù)反映農業(yè)休閑與文化功能的市場需求及潛力;選用縣域單元幾何中心的空間坐標反映農業(yè)空間鄰近性。
本區(qū)劃所用社會經濟數(shù)據(jù), 如農業(yè)機械總動力、農產品產量、第一產業(yè)增加值、第一產業(yè)從業(yè)人口等來自《中國區(qū)域經濟統(tǒng)計年鑒》 (2015) 和《中國縣域統(tǒng)計年鑒》 (2015) 。地形地貌數(shù)據(jù)利用全國DEM數(shù)據(jù)參照封志明等[16]研制的方法計算獲得, 農田熟制來自徐新良等[17]測算的灌溉情境下的農田熟制格網(wǎng)化數(shù)據(jù), 水資源豐富度指數(shù)計算方法來自李九一等[18], 耕地面積根據(jù)中國科學院資源環(huán)境科學數(shù)據(jù)中心全國1 km網(wǎng)格土地利用數(shù)據(jù) (2010) 計算得來, 地均生態(tài)服務總價值根據(jù)謝高地等[19]研制的測算方法, 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)指數(shù)來自Yang等[20], 并利用其提供的生態(tài)服務當量值與全國植被類型數(shù)據(jù)計算獲得。
3.3 區(qū)劃方法與程序
在定性分析的基礎上, 采用多元統(tǒng)計分析中的聚類分析方法劃分農業(yè)地域。聚類分析從樣本數(shù)據(jù)出發(fā), 將研究對象分為相對同質的群組, 可以較好地克服多元統(tǒng)計分析中變量之間的相關關系問題, 具體程序為: (1) 數(shù)據(jù)標準化, 考慮到各指標的量綱不盡統(tǒng)一, 采用極差標準化對各指標原始數(shù)據(jù)進行標準化處理; (2) 計算指標數(shù)值, 鑒于不同指標在刻畫農業(yè)地域格局時, 其相對重要性不一樣, 為此基于專家評判確定相對權重如表1所示, 將標準化值乘以對應的權重后形成新的指標數(shù)值作為聚類分析的數(shù)據(jù); (3) 聚類分析, 將初始數(shù)據(jù)導入SPSS軟件, 采用K-means聚類方法, 嘗試將中國農業(yè)地域格局分為5~15個類, 并測試每種聚類數(shù)下得到的類間距離; (4) 聚類數(shù)選擇, 將聚類結果導入Arc GIS分析平臺, 基于其空間可視化和空間查詢與統(tǒng)計功能, 綜合山脈、水系、等溫線、等降水線、行政邊界等主要地理界線分布, 整合分析不同聚類數(shù)量下的分區(qū)特征, 在類間距離較大的聚類數(shù)方案中, 綜合考慮分區(qū)結果的適宜性后確定合理分區(qū)數(shù)量 (圖4) ; (5) 人工調整區(qū)劃界線, 按照農業(yè)地域類型相對一致性和行政區(qū)域相對完整性要求, 依據(jù)聚類分析結果、各項指數(shù)的分布格局及當?shù)剞r業(yè)生產形態(tài), 參考大尺度的地貌圖, 對聚類一級區(qū)域進行適當調整, 并以各項指數(shù)分布格局, 以及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化狀況為主導, 進行農業(yè)二級區(qū)劃分。
3.4 區(qū)劃方案變化與成因分析
3.4.1 區(qū)劃方案分區(qū)空間變化
中國現(xiàn)代農業(yè)區(qū)劃方案包括15個一級農業(yè)區(qū)、53個二級農業(yè)區(qū), 其中將濱海的省市海域劃分為海洋農業(yè)一級區(qū) (圖5) 。與1981年版《中國綜合農業(yè)區(qū)劃》方案相比, 陸地14個一級區(qū)發(fā)生了較大變化。 (1) 將東北區(qū)細分為東北平原區(qū)和東北山地丘陵區(qū), 東北平原區(qū)西南界線向西擴展, 包括朝陽市、通遼市中南部地區(qū); (2) 將黃淮海區(qū)調整為京津冀魯平原丘陵區(qū)和黃淮平原區(qū), 京津冀魯平原丘陵區(qū)界線平均向北移動17.3 km, 向西移動8.4 km;黃淮平原區(qū)界線平均向南移動7.0 km, 向西包含了鄭州市、南陽市、焦作市、平頂山市和洛陽市的偃師市、孟津縣、新安縣、宜陽縣、伊川縣、汝陽縣、嵩縣; (3) 長江中下游區(qū)界線隨黃淮海區(qū)南界的南移而調整, 西界向西平均移動10.1 km, 南部包含了梧州市、肇慶市、清遠市、韶關市、河源市、梅州市, 并將該區(qū)大部分區(qū)域調整為長江中下游平原區(qū)、江南丘陵區(qū); (4) 將浙江中南部、福建東部、廣東東部沿海地區(qū)和臺灣省分別從原長江中下游區(qū)和華南區(qū)調整為東南沿海丘陵區(qū); (5) 內蒙古高原區(qū)較原內蒙古及長城沿線區(qū)范圍西擴北進, 將原屬甘新區(qū)的巴彥淖爾市和鄂爾多斯市劃入本區(qū), 南部原屬內蒙古及長城沿線區(qū)的榆林市北部、吳忠市南部、大同市西部、朔州市、忻州市劃入黃土高原區(qū), 張家口市、大同市東部劃為京津冀魯平原丘陵區(qū); (6) 四川盆地區(qū)列為一級區(qū), 空間范圍與1981年版中西南區(qū)的二級區(qū)秦嶺大巴山林農區(qū)、四川盆地農林區(qū)空間范圍基本一致, 將貴州省、滇北、湘西、湖北恩施和重慶東南部劃分為云貴高原區(qū)一級區(qū)。
3.4.2 主要成因分析
(1) 氣候條件變化。在現(xiàn)代農業(yè)區(qū)劃中, 東部、中部一級區(qū)分布具有明顯的緯度地帶性, 區(qū)際南北界線水平移動較顯著, 而西部地區(qū)農業(yè)一級區(qū)界線沒有顯著的水平移動。這是因為20世紀80年代以來, 中國暖溫帶、亞熱帶界線北移, 其中界線東段變化較為顯著, 而西段受地形因素影響未發(fā)生顯著移動[21]。具體而言, 北方氣候變暖, 地處農牧交錯帶的西北地區(qū)夏季潛在蒸散明顯降低[22], 促進了區(qū)域濕潤度提高和牧草、作物的生長, 是引發(fā)內蒙古高原區(qū)南界北移、黃土高原區(qū)和京津冀魯平原區(qū)北擴的主要原因。秦嶺仍為中國亞熱帶和暖溫帶分界線, 因此黃土高原區(qū)南界沒有發(fā)生明顯移動。
(2) 區(qū)位影響增強。區(qū)位變化改變了農業(yè)地域空間, 直接表現(xiàn)是以中心城市為中心, 形成農業(yè)圈層分異結構;間接表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化占用耕地及其他農業(yè)生產空間, 改變農民的就業(yè)和生活方式, 使農業(yè)二級區(qū)發(fā)生變化。例如, 將原黃淮海區(qū)劃分為京津冀魯平原丘陵區(qū)和黃淮平原區(qū)兩個一級區(qū), 前者屬京津冀和山東半島兩大城市群輻射范圍, 以都市農業(yè)、觀光休閑農業(yè)發(fā)展為方向, 后者受城市輻射作用弱, 以大宗農產品生產為主要功能。中國南方地區(qū)快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化占用大量耕地, 僅1996-2006年間減少耕地達82667 km2, 加之農業(yè)園區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟多元化, 致使東南沿海丘陵區(qū)、江南丘陵區(qū)的二級區(qū)數(shù)量增加或空間界線移動。
(3) 重大工程建設。一是農村土地整治和高標準農田建設工程, 通過實施土地平整、土壤改良、農業(yè)水利建設等綜合措施, 開發(fā)耕地后備資源, 增加耕地面積, 提高耕地質量。例如, 位于蒙西干旱半干旱分界地區(qū)的鄂爾多斯市、巴彥淖爾市, 通過農村土地整治、災毀復墾、高標準農田建設, 突破了原有農業(yè)自然條件限制, 改善了農業(yè)生態(tài)環(huán)境, 因此由原甘新區(qū)劃入內蒙古高原區(qū);二是圍海造田開發(fā)原有水域、沼澤等未利用土地, 新增海涂資源。近30年來中國東部沿海地區(qū)通過圍墾新增耕地908.6 km2、設施農用地3920.7 km2, 特別是山東、江蘇、遼寧、浙江四省所占比例高, 達82.3%。
(4) 農業(yè)結構調整。受農業(yè)氣象條件、農產品市場變動、農業(yè)經營主體變化等影響, 農業(yè)生產結構發(fā)生了區(qū)域性、地方性轉變, 導致農業(yè)區(qū)的空間變化。例如, 圍墾造田和設施農業(yè)建設, 促進海洋農業(yè)區(qū)的結構性調整, 轉向發(fā)展以設施農業(yè)為支撐的海岸帶養(yǎng)殖業(yè)和經果種植業(yè);魯、豫、皖、蘇四省棉花產量持續(xù)下降, 大面積改種小麥、玉米等低人工成本的糧食作物, 這一結構調整促使黃淮平原農業(yè)一級區(qū)空間南移西擴, 以及京津冀魯平原丘陵區(qū)二級區(qū)數(shù)量增加。
4 現(xiàn)代農業(yè)區(qū)劃的分區(qū)特征
現(xiàn)代農業(yè)區(qū)劃一級區(qū)綜合反映了氣候、地形狀況, 以及國土空間主體功能特征, 農業(yè)二級區(qū)不僅考慮中觀尺度的光、熱、水、土資源地域分異, 也綜合考慮地區(qū)主體功能、城鄉(xiāng)發(fā)展階段、農業(yè)現(xiàn)代化水平等經濟社會因素, 區(qū)域非均衡發(fā)展導致農業(yè)二級區(qū)的空間變化較為明顯。
比照1981年版綜合農業(yè)區(qū)劃與本區(qū)劃統(tǒng)計指標, 進一步分析農業(yè)區(qū)社會經濟變化, 各農業(yè)區(qū)發(fā)展特征與區(qū)域問題, 明確了各區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向?？紤]數(shù)據(jù)獲得的可行性、完整性, 本文選擇1990年、2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算各農業(yè)區(qū)劃分區(qū)指標。農業(yè)一級區(qū)特征與發(fā)展方向歸納如下, 農業(yè)二級區(qū)基本特征如表2所示。
(1) 東北山地丘陵區(qū), 包括大興安嶺北部山區(qū)、呼倫貝爾地區(qū)、小興安嶺和三江平原地區(qū), 以及吉林、遼寧東部山區(qū)。該區(qū)地處與蒙古、俄羅斯、朝鮮接壤的邊境地區(qū), 人口密度低, 少數(shù)民族集聚, 以糧食生產和林區(qū)特色農業(yè)為主, 其中農業(yè)產值所占比重超過20%, 林地面積占全國的15.9%, 是中國重要的農林特產品基地。隨著氣候變暖, 該區(qū)水熱條件明顯改善, 農業(yè)適宜區(qū)北移[23], 農業(yè)生產規(guī)模與產量有所上升。然而, 該區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱, 荒坡、濕地大規(guī)模開墾加大了農業(yè)生態(tài)風險。
(2) 東北平原區(qū), 包括遼寧、吉林、黑龍江中西部, 以及內蒙古通遼市。該區(qū)地形平坦開闊, 土壤肥沃, 耕地面積占全國的13.2%, 糧食、肉類生產分別占全國的20.7%、15.9%, 是中國重要的糧食主產區(qū)和糧食調出區(qū)。該區(qū)也是東北地區(qū)人口、經濟密集區(qū)。2003年東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施以來, 該區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展轉型和農業(yè)生產方式轉變明顯。隨著全國經濟進入新常態(tài), 東北平原區(qū)產業(yè)結構調整與城鄉(xiāng)轉型升級壓力增大, 亟需優(yōu)化農業(yè)水土利用結構[24], 完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系, 促進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展和農村一、二、三產業(yè)融合, 全面提升現(xiàn)代農業(yè)綜合生產力和競爭力。
(3) 京津冀魯平原與山地丘陵區(qū), 主要包括京津兩市, 河北省除與內蒙古接壤的縣市, 以及魯北、魯中地區(qū)和山西東部部分縣市。該區(qū)光熱條件較好, 人口、耕地面積分別占全國的9.4%、10%。人均耕地少, 人地矛盾較突出, 水資源短缺和污染成為農業(yè)發(fā)展的主要制約因素。農業(yè)機械化、產業(yè)化水平較高, 設施農用地面積占全國的15.4%。然而, 農村空心化、人口老齡化等鄉(xiāng)村病問題突出[25], 特別是長期的極化發(fā)展形成了環(huán)京津貧困帶。該區(qū)農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出兩大趨勢, 一是優(yōu)化種植模式, 發(fā)展節(jié)水高效農業(yè)、精準農業(yè), 用信息化手段提升農業(yè)資源利用效率;二是制定分區(qū)農業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 滿足新型城鎮(zhèn)化所需基本農產品供給, 推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和田園綜合體建設, 促進新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化與農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。
(4) 黃淮平原區(qū), 包括河南大部地區(qū)、魯南丘陵區(qū)和蘇、皖北部地區(qū), 主要由黃河泛濫和淮河沖擊而成, 光熱水分與地形條件耦合較佳, 是中國傳統(tǒng)農區(qū)。耕地面積、糧食產量分別占全國的11%、21.3%, 肩負著國家糧食安全重任[26]。農業(yè)產值占地區(qū)生產總值的13.5%。近10多年來, 設施農業(yè)發(fā)展快、規(guī)模大, 設施農業(yè)面積占全國的23.9%, 但農業(yè)產業(yè)化、信息化不足。該區(qū)宜重視推廣現(xiàn)代農業(yè)與工程技術, 充分利用自然資源與農業(yè)基礎優(yōu)勢, 建成全國糧、棉、肉等大宗農產品重要生產基地, 創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)經營模式, 推進水土綜合整治工程, 培養(yǎng)新型現(xiàn)代農業(yè)經營主體, 建設“人”、“地”、“業(yè)”協(xié)調發(fā)展的田園綜合體和現(xiàn)代美麗鄉(xiāng)村。
(5) 長江中下游平原區(qū), 包括上海、湖北、江蘇、安徽南部地區(qū)及浙江、湖南北部地區(qū)。主要由長江及其支流沖積而成, 地勢平坦, 水網(wǎng)密布, 土地肥沃, 農業(yè)發(fā)展條件好, 是中國重要的水稻、棉花、油菜產區(qū)。設施農業(yè)較發(fā)達, 設施農業(yè)用地占全國的19.9%。該區(qū)經濟發(fā)展水平高, GDP總量占全國的23.8%。在全國主體功能定位中, 該區(qū)既是城鎮(zhèn)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域, 又是農業(yè)重點開發(fā)區(qū)域, 亟需創(chuàng)新土地流轉制度與經營模式, 推進優(yōu)化城—鎮(zhèn)—村空間等級體系[27-28], 破解人口老齡化、農地撂荒等突出問題, 提高農地利用效率與效益, 加快建設產前—產中—產后融合、生產—生活—生態(tài)兼具的多功能現(xiàn)代農業(yè)經營體系。
(6) 東南沿海丘陵區(qū), 包括浙江中南部、福建和廣東東部沿海地區(qū)。該區(qū)海岸線漫長, 光、熱、水等資源耦合程度較佳, 是中國重要的水產品養(yǎng)殖和經濟作物種植區(qū)域。人口密度僅次于黃淮平原區(qū), 城鎮(zhèn)體系發(fā)育較好。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展, 區(qū)域農業(yè)地域功能明顯下降。該區(qū)是中國對外開放的重點地區(qū), 有著深厚的外向型經濟基礎, 產業(yè)結構逐漸向資本密集型產業(yè)、技術密集型產業(yè)轉型[29]。依托該區(qū)現(xiàn)有農業(yè)基礎和區(qū)位條件, 適宜推進農業(yè)產業(yè)化、信息化、市場化, 大力發(fā)展外向型、都市型、高品質的多功能型現(xiàn)代農業(yè)。
(7) 江南丘陵區(qū), 包括江西、閩西、粵北、湘中南山地丘陵和桂北山地區(qū)。該區(qū)開發(fā)歷史悠久, 農業(yè)所占比重高, 是中國重要的復合農業(yè)區(qū)之一。主要糧食作物有水稻、小麥等, 油茶、茶、柑橘等亞熱帶經濟作物產量在全國占有較大比重。隨著人口城鎮(zhèn)化, 農業(yè)出現(xiàn)兼業(yè)化、土地退化問題。該區(qū)亟需強化土地整治與水利建設, 改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、保護綠水青山, 深化產業(yè)精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 通過開發(fā)生態(tài)、綠色、優(yōu)質農產品, 大力發(fā)展農業(yè)觀光旅游業(yè), 帶動農業(yè)結構調整與農村經濟轉型發(fā)展, 穩(wěn)定提高農業(yè)綜合產能與農民增收水平。
(8) 內蒙古高原區(qū), 包括內蒙古中東部高原、鄂爾多斯高原部分地區(qū)。該區(qū)地處干旱半干旱氣候區(qū), 是中國重要草原區(qū)和草牧業(yè)生產重要區(qū)域。區(qū)內生態(tài)環(huán)境脆弱, 生態(tài)保育成為重要的地域功能。近年來在資源開發(fā)導向的發(fā)展模式下, 人均GDP和人均財政收入較高, 但發(fā)展的可持續(xù)性成為該區(qū)重大的戰(zhàn)略問題。要扭轉礦產資源過度開發(fā)、草原開墾導致生態(tài)嚴重退化局面。重點發(fā)展新型草原農牧業(yè), 優(yōu)化糧經飼結構, 做強飼草種植與加工業(yè), 培育現(xiàn)代種業(yè)、草牧業(yè)新業(yè)態(tài), 構建區(qū)域性生態(tài)、綠色、安全、高效的現(xiàn)代特色農業(yè)體系。
(9) 黃土高原區(qū), 包括山西、寧夏、陜西秦嶺以北和甘肅東南部地區(qū)。該區(qū)地形復雜多樣, 生態(tài)環(huán)境脆弱, 特色經濟林果、綠色五谷雜糧在全國占有重要地位。1999年以來退耕還林工程成效巨大, 實現(xiàn)了由黃變綠轉型, 有效減少了區(qū)域土壤侵蝕量[30]。2012年以來, 實施黃土丘陵溝壑區(qū)治溝造地重大工程, 明顯改善了區(qū)域農業(yè)生產條件[31], 有效破解了當?shù)卮笠?guī)模退耕還林后“缺田少糧”難題。實驗表明, 試驗推廣溝道—邊坡土地整治工程與現(xiàn)代農業(yè)技術, 重構黃土高原水土氣生能相融合的地域格局, 充分挖掘農業(yè)“一季變兩季、一業(yè)改三業(yè)”的潛能, 創(chuàng)建有機農業(yè)特區(qū), 大力發(fā)展特色林果、設施畜牧、雜糧生態(tài)產業(yè)具有廣闊的前景。
(10) 四川盆地區(qū), 包括陜、甘南部、四川中東部、重慶西部和湖北十堰市西部3個縣級單元。該區(qū)以盆地和沖擊平原為主, 農業(yè)類型多樣、自然資源豐富、人口密度大, 耕地面積占全國的8.9%, 是中國水稻、棉花、油菜籽主要生產區(qū)域之一。區(qū)內北部秦嶺山地的地形起伏度大, 垂直地帶性明顯, 耕地分布細碎且小規(guī)模, 農業(yè)機械化程度低。以成渝為“雙核”形成的區(qū)域城市群為農業(yè)轉型發(fā)展奠定了動力基礎, 城郊現(xiàn)代農業(yè)、休閑觀光農業(yè)和創(chuàng)意農業(yè)快速發(fā)展, 既滿足了城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求, 又形成了城市生態(tài)屏障, 因而成為該區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向。
(11) 云貴高原區(qū), 包括貴州、云南北部及川南部分縣市、廣西西北、湘西和湖北恩施自治州。該區(qū)地形復雜, 起伏度大, 耕地面積占全國的6.9%。少數(shù)民族聚居, 經濟發(fā)展相對滯后。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展, 農村青壯年勞動力轉移進城, 導致農村貧困化、主體老弱化問題突出。該區(qū)農業(yè)主要功能在于促進就業(yè)與社會保障、加強生態(tài)保育、發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)。農業(yè)發(fā)展宜充分發(fā)揮原產地生態(tài)優(yōu)勢, 農林果藥多元并舉, 推進適用于南方山地丘陵區(qū)農業(yè)生產的中小型機械化, 加快特色農產品基地化生產和加工貿易, 穩(wěn)定提高農民就業(yè)能力和增收水平。
(12) 滇桂巖溶地貌區(qū), 包括云南、廣西南部, 粵西部分地區(qū)。該區(qū)水熱資源豐富, 是中國熱帶農作物的核心區(qū)?？λ固氐貐^(qū)的石漠化嚴重, 缺水少土, 人均糧食產量僅271.1 kg, 不及全國平均水平的一半。貧困地區(qū)集中連片, 農業(yè)經濟仍占重要地位, 農業(yè)產值約占地區(qū)生產總值的20%。農業(yè)主要地域功能體現(xiàn)在農產品供給、生態(tài)保育、休閑與文化功能提升, 充分發(fā)揮熱帶農業(yè)生產的比較優(yōu)勢, 推進農業(yè)適度規(guī)模經營、品牌化運作和現(xiàn)代化儲運, 加快建設區(qū)域性的優(yōu)質高端農產品市場體系。
(13) 甘新沙漠高原區(qū), 包括甘肅西北部、內蒙古西部及新疆維吾爾族自治區(qū)。該區(qū)土地資源、光照資源豐富, 以綠洲特色農牧業(yè)為主, 是中國重要棉花、水果生產區(qū)和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要潛力區(qū), 棉花產量占全國的41.7%, 果蔬產業(yè)發(fā)展也具有廣闊的前景。由于水資源缺乏、地域遼闊, 農業(yè)用水及對外交通成為農業(yè)生產與流通的主要制約因素。亟需推廣節(jié)水保育技術, 解決水土資源不匹配、低效利用問題。同時, 進一步提高農業(yè)標準化、機械化水平, 緩解現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模經營的社會壓力。
(14) 青藏高原區(qū), 包括西藏、青海及其與四川、甘肅、云南鄰接的邊界區(qū)域。該區(qū)高寒、地形起伏、生態(tài)環(huán)境脆弱。農業(yè)生產以傳統(tǒng)的高原農牧業(yè)為主, 牧草地面積占全國的46.7%, 城鎮(zhèn)化水平、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平偏低。生態(tài)保育是本區(qū)農業(yè)主導地域功能, 重在保護和傳承傳統(tǒng)農業(yè)文明、民族文化, 基于資源環(huán)境承載力適度發(fā)展高原特色現(xiàn)代農業(yè), 促進農業(yè)生產向產業(yè)化、組織化和生態(tài)化轉型, 以現(xiàn)代農牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展帶動農牧民就業(yè)與增收。
(15) 海洋農業(yè)區(qū), 21世紀進入海洋經濟時代, 通過加強海洋農業(yè)管理、加大科技投入與創(chuàng)新力度, 加快海洋漁業(yè)生產方式轉變, 建設中國“藍色糧倉”。在重視保護近海海洋生態(tài)環(huán)境、海洋生物資源, 保障海洋資源可持續(xù)利用的前提下, 發(fā)展壯大現(xiàn)代海洋經濟, 重點面向國內和國際“兩個市場”, 科學規(guī)劃近海養(yǎng)殖業(yè)與捕撈業(yè), 有效提升海洋農業(yè)綜合生產能力與競爭力。
5、結論與討論
(1) 在新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化與農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調提升背景下, 全國土地、勞動力、資本、技術等生產要素快速流動, 并發(fā)生要素重組和空間重構, 導致農業(yè)地域功能的轉型與轉變, 成為現(xiàn)代農業(yè)區(qū)劃分異的內在動力。本文構建了“四化”協(xié)調發(fā)展背景下農業(yè)區(qū)劃研究的理論框架, 建立了農業(yè)自然要素與農業(yè)地域功能耦合測度指標體系, 應用聚類分析和定性評判綜合方法, 研制了新時期中國現(xiàn)代農業(yè)區(qū)劃方案。
(2) 現(xiàn)代農業(yè)區(qū)劃方案將中國劃分為15個農業(yè)一級區(qū)、53個二級區(qū)。與《中國綜合農業(yè)區(qū)劃》方案相比, 在氣候變化、農業(yè)結構調整、重大政策與工程建設、主導地域功能等因素綜合影響下, 農業(yè)區(qū)空間范圍發(fā)生改變, 如東北區(qū)、黃淮海區(qū)、黃土高原區(qū)北界北移, 黃土高原區(qū)、華南區(qū)空間縮小等, 二級區(qū)的空間變化更為顯著, 體現(xiàn)了農業(yè)地域分異機制的復雜性。農業(yè)區(qū)的空間調整既反映氣候要素的空間變化, 也反映了區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展轉型的新態(tài)勢, 歸根到底是快速城鎮(zhèn)化進程中農村人地業(yè)融合關系的區(qū)際變化。
(3) 現(xiàn)代農業(yè)區(qū)劃既表征農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征, 也預示現(xiàn)代農業(yè)的區(qū)域發(fā)展趨勢, 為國土空間合理化、高效化、生態(tài)化利用提供科學指導。農業(yè)地域系統(tǒng)具有復雜性、動態(tài)性、高風險性, 因而在現(xiàn)代農業(yè)空間格局分異認知與分區(qū)的基礎上, 仍需深入解析農業(yè)地域分異內生動力、農業(yè)與鄉(xiāng)村地域類型, 觀測研究農業(yè)地理工程與設施農業(yè)的經濟、生態(tài)、氣候綜合效應, 梳理總結農業(yè)地域模式與區(qū)域轉型格局, 探索建立現(xiàn)代農業(yè)復合系統(tǒng)“狀態(tài)—壓力—響應”預警機制, 為加快補齊“四化”協(xié)同的農業(yè)發(fā)展短板, 持續(xù)推進農業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供理論支撐和決策依據(jù)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：地理學報,2018,73
(掃一掃，更多精彩內容！)
