中央財經(jīng)工作領導小組辦公室副主任韓俊在“宣傳貫徹中央一號文件精神暨2017‘三農(nóng)’發(fā)展大會”上指出 ——

破解農(nóng)民增收難題貴在培育農(nóng)民增收新動能

在前不久召開的“宣傳貫徹中央一號文件精神暨2017‘三農(nóng)’發(fā)展大會”上，中央財經(jīng)工作領導小組辦公室副主任韓俊透徹分析了當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和農(nóng)民增收的新動能。他指出，“要破解農(nóng)民增收難題，我們還得自力更生，只要把農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)這兩篇大文章做好了，就完全可以開辟一番新天地，可以為農(nóng)民的增收注入新的動能?！?

當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)

韓俊指出，關于三農(nóng)的總體形勢，應該說是穩(wěn)字當頭，就是說農(nóng)村的大勢是穩(wěn)的，基本面是好的。但是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也是十分嚴峻，這個挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在四個方面：

第一，農(nóng)產(chǎn)品供求結構失衡的問題非常突出。階段性地供過于求和供不應求并存，特別是一些重要農(nóng)產(chǎn)品庫存高企，而消化庫存的難度也非常大，尤其是玉米。

第二，農(nóng)業(yè)面臨的國際競爭越來越激烈。許多農(nóng)產(chǎn)品的價格國內外出現(xiàn)倒掛，特別是前兩年，確實存在洋貨入市、國貨入庫的現(xiàn)象。我國農(nóng)業(yè)最大的優(yōu)勢是勞動力成本低，這種低成本的優(yōu)勢也在逐漸地喪失，農(nóng)業(yè)基礎競爭力不強的矛盾更加凸顯。

第三，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的壓力持續(xù)加大。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著水資源、土壤、大氣等立體式的污染，嚴重影響著農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。

第四，農(nóng)民增收的難度越來越大。支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)的動能在逐漸減弱，這個突出表現(xiàn)在兩個方面，第一，就是靠不斷提高政府的政策性收儲價格，保持政策性收儲很高比重，通過這么一個手段來增加農(nóng)民務農(nóng)的收入已經(jīng)難以為繼。第二，靠大量農(nóng)民工外出來增加農(nóng)民收入的難度也越來越大。這兩個動能都同時衰弱，所以說破解農(nóng)民增收的難題，就是要圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革這個主線，加快培育農(nóng)民增收的新動能。

新形勢下農(nóng)民增收靠“四調”

在談到怎樣才能讓農(nóng)民增收時，韓俊指出，目前靠大量農(nóng)民工外出打工來增加農(nóng)民收入的難度越來越大，在這樣的背景下，我們怎么讓農(nóng)民增收？必須要有新的思維、新的思路、新的舉措。在這一方面，今年的中央一號文件做出了全面的部署，我把它歸納為“四個調”：第一是調優(yōu)，要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結構和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，要推進農(nóng)業(yè)提質增效。第二是調綠，要推行綠色的生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。第三是調新，要大力發(fā)展農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。第四是調順，關鍵是要理順政府和市場的關系，實現(xiàn)激活市場，激活要素，激活主體。

做好兩篇大文章，為農(nóng)民增收注入新動能

就調新而言，韓俊說，這幾年大家可以觀察到外出的農(nóng)民工、一些大中專畢業(yè)生和企業(yè)主返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮正在悄然興起。農(nóng)村的電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展非常迅猛，正在為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入前所未有的新的動能。下鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)者們，帶回了資金、資本、現(xiàn)代化的眼界、管理經(jīng)驗和市場等，他們更注重品質、品位、品牌管理、控制方面；更注重新技術的應用和挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，更注重農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸?？梢哉f，下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是農(nóng)業(yè)轉型升級的一個重要的帶動力量。總之，現(xiàn)在外出打工的機會少了，怎么辦？我們還得自力更生，我們只要把農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)這兩篇大文章做好了，就完全可以開辟一番新天地，可以為農(nóng)民的增收注入新的動能。(記者 陳永斌 王海明)

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中國農(nóng)科新聞網(wǎng) 

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