習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。美麗中國起點和基礎(chǔ)是美麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，更加突出了新時代重視生態(tài)文明建設(shè)與人民日益增長的美好生活需要的內(nèi)在聯(lián)系。
一、實踐背景
湖北省宜昌市點軍區(qū)牛扎坪村地處西陵峽口南岸，面積11.26平方公里，耕地1127畝，609戶1853人。全村4個村民小組，黨員50人；1個村黨支部，4個黨小組。近年來，牛扎坪村認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，始終堅持綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村；始終堅持把鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程，扎實建設(shè)“壩上第一村”，讓美麗鄉(xiāng)村看得見未來，留得住鄉(xiāng)愁。2018年以來，點軍區(qū)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)先后實地調(diào)研，召開專題會議，研究部署鄉(xiāng)村振興工作；市區(qū)相關(guān)部門相繼進村指導(dǎo)督辦、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入3390萬元，人均純收入11500元。2年多來, 先后獲得省級文明村、省級最美鄉(xiāng)村、省級宜居村莊、市級生態(tài)文明村、區(qū)級鄉(xiāng)村振興先行區(qū)等諸多榮譽。
二、實踐內(nèi)容
一是從頂層設(shè)計上著手。先后兩次對村域發(fā)展進行規(guī)劃, 形成一整套完整的規(guī)劃建設(shè)方案。2016年3月，聘請重慶市拙林園林景觀設(shè)計公司對全村進行實地踏勘，完成《牛扎坪村景觀規(guī)劃設(shè)計方案》。2017年3月，邀請華中農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院駐村考察，結(jié)合前期景觀規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)狀，凸顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，歷時一年，完成《挹江攬勝.砥柱中流》總體規(guī)劃。新規(guī)立足本地特色優(yōu)勢，以打造“文化之根、生態(tài)之標(biāo)、水電之源、運動之村”為主題，以構(gòu)建三國文化、抗戰(zhàn)文化、水電文化、峽江文化、運動文化為特色，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，打造宜旅、宜居、宜業(yè)的“城市后花園、休閑游樂園”，形成公園化、主題化、景觀化的旅游新格局，全面彰顯了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵要求。
二是從基礎(chǔ)設(shè)施上破局。啟動主干路網(wǎng)提檔升級10公里，完成黑化亮化5.7公里。硬化旅游干道20公里，景觀節(jié)點處安裝安全護欄3公里，2條主干道成為全省農(nóng)村四好路示范點，沿途栽種銀杏樹、紅葉石楠、紅櫸木等2000多株，播撒花草15公里。重點路段安裝太陽能路燈120盞、建設(shè)路牌百余個。新修旅游步道4公里、游客服務(wù)中心和文體廣場1500平方米。維修和鋪設(shè)供水管網(wǎng)20多公里，建成覆蓋全村的安全供水系統(tǒng)。
三是從產(chǎn)業(yè)興旺上發(fā)力。力推“合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托合作社，通過多種靈活方式整合土地資源，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。私鹽坡、覃家花園、云頂農(nóng)莊、養(yǎng)心谷、百斗千山、云荒匠人谷（玫瑰園）等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初步形成。帶動200多農(nóng)戶、流轉(zhuǎn)500多畝土地，發(fā)展4000多畝四季水果。產(chǎn)業(yè)基地配套硬化采摘便道、游步道6公里，觀光大棚20棟，設(shè)施栽培20畝。基地效益逐年提升，農(nóng)戶在合作社的分紅和勞務(wù)收入每年都有較大幅度增長。
四是從村容村貌上較真?！按褰M道路干干凈凈，村民院落清清爽爽”，這一變化來之不易。為長期保持，通過政府采購，由宜昌興騫勞務(wù)公司勞務(wù)外包，7人常年全域?qū)I(yè)保潔，村內(nèi)垃圾做到了定點、分類投放，做到日清掃日清運。設(shè)放垃圾桶240個, 改廁235個, 新建旅游公廁兩處。一年來，組織力量對沿江、沿河以往遺留白色垃圾進行清理，對景觀景點周邊、主次道路沿線臨時建筑全部拆除，確保全域干凈與整潔。
五是從黨建引領(lǐng)上聚神。村黨支部把黨員干部和群眾的教育、參與和引導(dǎo)作為先導(dǎo)，堅持帶領(lǐng)黨員、村組干部、致富能人走出去，開闊視野，堅持把專家老師請進來，開展政策教育、思想引導(dǎo)，堅持建基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、修公路改善民生、治污染改善環(huán)境、抓黨建引領(lǐng)隊伍。先后開展新春夜話、鄉(xiāng)情懇談會，把年輕人、返鄉(xiāng)能人團結(jié)起來，吸引了一批有智青年放棄高薪回村創(chuàng)業(yè)。通過黨群志愿服務(wù)，把群眾組織和發(fā)動起來，開展豐富多彩的文眀創(chuàng)建活動。顧大局、講衛(wèi)生、講文明、講誠信、守法紀(jì)的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)逐步形成。
三、實踐困難
一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)體制機制亟待創(chuàng)新?！掇诮瓟垊?砥柱沖流》是一個全域性多業(yè)態(tài)的建設(shè)規(guī)劃，要落地建好并管理運營好，目前村級班子持續(xù)向前推進，已力不從心，需要專業(yè)團隊來開發(fā)運營管理，需要村支部、村委會在組織構(gòu)架、經(jīng)營管理等方面勇闖勇試，不能按部就班。
二是農(nóng)業(yè)發(fā)展項目用地困境破解艱難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)用地難已經(jīng)呼吁多年，但牛扎坪村的八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地配套服務(wù)的展示、體驗、生產(chǎn)用房等仍無一解決，極大地制約了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。需要相關(guān)部門到基地到現(xiàn)場，調(diào)查研究，實事求是解決生產(chǎn)生活配套設(shè)施用地困難。
三是生產(chǎn)生活排污處理刻不容緩。牛扎坪村緊鄰長江，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。越來越火的鄉(xiāng)村游，農(nóng)家樂餐飲休閑等，給環(huán)境帶來的壓力問題越來越突出，處理污水直排問題迫在眉睫。
四是提升村民整體素質(zhì)永遠在路上。特別是對村民的文明習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成教育和引導(dǎo)，講誠信，守信用的教育引導(dǎo)還有待進一步加強。
四、實踐啟示
一是必須切實發(fā)揮黨支部核心引領(lǐng)作用。支部就是旗幟，就是堡壘。牛扎坪村黨支部帶領(lǐng)一班人，堅持“凝聚黨群力量、發(fā)展全域旅游、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展目標(biāo)不動搖，強化黨員意識和思想武裝，帶領(lǐng)村組干部、發(fā)展能人、普通群眾，帶隊伍從嚴(yán)治黨，建基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，修公路改善民生，治污染改善環(huán)境，幾年來，不松勁不歇氣，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)量質(zhì)齊升。
二是必須始終把保護生態(tài)環(huán)境放在首位。青山、綠水、原生態(tài)是牛扎坪村最大的優(yōu)勢、最大的資源。嚴(yán)格遵循《挹江攬勝.砥柱中流》規(guī)劃要求，已經(jīng)成為項目建設(shè)、村民生活的自覺行動。全村自發(fā)開展清潔家園行動,全力保護山水林田洞，嚴(yán)禁亂開亂挖，毀林開荒，真正做到了不砍一棵樹、不毀一片綠。
三是必須整合資源凝聚發(fā)展新動能。瞄準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一張藍圖干到底、集中力量辦大事，成為牛扎坪村樸實本色。勇于探索，推動山村土地規(guī)模化經(jīng)營，催生10多個文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地；積極探求集體投資服務(wù)收益增值模式，增強村級實力和服務(wù)功能。
四是必須讓鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有魂有味。從細節(jié)入手，組織力量，整理記錄村史傳說、編修家譜村志；保護古樹、古井、古墓等珍貴歷史遺存；打造家學(xué)展館、農(nóng)耕展館、先賢及村史展館等鄉(xiāng)村文化公共空間，依托這些載體，培養(yǎng)傳承人，激勵全體村民對傳統(tǒng)文化的熱愛和傳承，不斷提升牛扎坪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的文化味、美譽度。
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